基层矛盾纠纷化解,既是社会治理的“晴雨表”,也是民生保障的“最后一公里”。
在劳务关系、邻里纠纷、婚姻家庭、土地流转等事项交织叠加的背景下,部分地区长期存在群众“多头跑、反复跑”,部门“各管一段、衔接不畅”等问题,导致纠纷化解周期拉长、成本上升,甚至出现“小事拖大、易事拖难”的风险。
印江土家族苗族自治县综治中心的实践,正是对这些痛点的集中回应。
问题层面,群众最直观的困扰在于“找谁办、去哪办、怎么办”。
纠纷发生后,当事人往往需要在多个部门之间辗转,材料重复提交、口径不一致、流程不连贯,不仅耗费时间精力,也容易激化情绪,增加调解难度。
以工伤赔偿等劳动权益事项为例,往往涉及仲裁、司法确认、普法释疑、援助对接等多个环节,如果缺少有效统筹,很难做到快速闭环。
1月8日,罗某拿到工伤赔偿裁定书后对办理效率表示认可,折射出“一站式”机制对群众体验的直接改善。
原因分析上,基层治理面临的矛盾纠纷呈现类型多样、主体多元、诉求复合的特点。
单一部门凭借传统窗口式办理难以满足综合处置需要;同时,信息壁垒与业务边界带来的“条块分割”,使一些纠纷在部门间流转时出现空转或延误。
更深层看,矛盾纠纷处置不是简单的“谁受理谁解决”,而需要法理情相统一的综合方案:既要依法依规,又要兼顾当事人情绪疏导和后续风险防范。
这要求基层治理从“各自为战”转向“协同作战”,从“线下跑腿”转向“线上协同”。
影响层面,一站式综治平台的价值不仅在于提升个案办结速度,更在于把“化解在早、化解在小、化解在基层”的治理理念落到实处。
印江综治中心设置引导受理、多元化解、指挥调度等功能区,并配备智能叫号、法治宣传角等便民设施,意在让群众进门就能分流、受理即能对接、处置能够调度。
数据显示,该中心登记受理矛盾纠纷1157件,办结1086件,办结率93.86%;同时通过引导分流实现纠纷前端化解2154起,化解率90.54%。
这组数据反映出两方面趋势:一是更多纠纷在进入诉讼或更高成本程序前得到处置;二是治理资源从“被动接单”转向“主动分流”,提升了整体运行效率。
对社会面而言,这有助于减少纠纷积累与对抗升级,降低治安风险和群体性事件隐患;对营商环境而言,也有利于稳定劳动关系与社会预期。
对策层面,印江综治中心的做法突出三个关键词:协同、标准、数据。
其创新的“常驻+轮驻+随叫随到”模式,将7个常驻部门、16个轮驻部门及26个平安建设成员单位力量纳入同一平台,既保证了常态化受理能力,又为复杂事项提供了随时“会诊”的组织保障。
通过省级信息平台推动“数据跑路”,在一定程度上减少重复提交和线下流转,提高案件跟踪、节点提醒与协同处置效率。
更关键的是,一站式治理要求形成统一受理规范、分流标准和闭环管理机制:简单纠纷快速调,复杂纠纷联合调,疑难纠纷依法办,做到事前有分级、事中有协同、事后有回访。
同时,应把法治宣传、心理疏导、法律援助、司法确认等服务嵌入流程,让群众不仅“办得快”,更“办得明白、办得放心”。
前景判断上,随着基层治理现代化深入推进,一站式综治平台有望成为县域治理的重要基础设施。
下一步需在三个方向持续发力:其一,强化源头治理,把矛盾排查、风险评估、重点人群服务管理与纠纷调处联动起来,推动从“事后化解”向“事前预防”延伸;其二,提升专业化水平,通过培训、案例复盘、跨部门会商机制,增强调解、仲裁、司法衔接的专业能力;其三,完善数字化支撑,在依法合规前提下推动数据共享、智能分流、风险预警,形成可追溯、可评估、可优化的治理闭环。
唯有把机制做实、把标准做细、把责任压紧,才能让“一站式”从便民举措升级为长效制度。
印江自治县综治中心的实践表明,优化基层治理体系不在于增加投入,而在于提高效率。
通过创新服务模式、整合优化资源、借助信息技术,可以让群众获得更好的服务体验,让社会矛盾得到更有效的化解。
这种"一站式"解决问题的思路,值得在更多地方推广借鉴。
未来,随着这一模式的不断完善和推广,必将在维护社会稳定、提升人民生活质量中发挥越来越重要的作用。