问题——部分金属制造等行业,工艺流程长、物料周转快、运输频次高——粉尘和烟气排放点位多——既有组织排放也有无组织排放,环保管理容易出现“看不见、管不住、反应慢”等短板;加之企业在环保投入与生产效益之间需要权衡,一些企业在设施升级、手续合规、运行维护等环节仍有实际困难。如何在严格监管与精准服务之间形成闭环,是提升污染防治成效、推动产业转型的关键。 原因——一上,传统监管更多依赖现场检查和阶段性监测,难以对关键指标开展高频、连续、全链条掌握,容易导致问题发现滞后、处置成本上升。另一方面,金属加工企业原辅料与产品运输量大,清洁运输与车辆管理若缺少统一标准和过程监管,容易成为影响区域环境质量的风险点。同时,不同区域、不同执法力量之间的信息共享和行动协同不足,也会降低对突出问题的整治效率。针对这些结构性难题,阳江推动党建工作与生态环境保护深度融合,以组织体系带动机制创新,提升监管与服务的系统性、连续性。 影响——阳江一家金属企业的智慧环保中心,大屏系统实时汇聚厂区环保数据:室内总悬浮颗粒物监测点和户外微站数据持续更新,无组织排放、有组织烟气、清洁运输等关键环节可视化呈现。系统按分钟更新,指标异常即触发预警并推送至管理人员,推动问题处置从“事后整改”转向“事中控制、即时闭环”。通过排放监控与清洁运输全流程监管的集成应用,企业实现污染物减排约600吨。对企业而言,超低排放改造和管理能力提升不仅降低环境风险,也带来绿色信贷、市场认可等综合收益;对城市而言,重点行业治理能力提升,有助于持续改善环境质量、增强产业绿色竞争力,为高质量发展提供支撑。 对策——阳江市生态环境部门以党建引领强化组织保障,构建联合推进机制,推动工作由“单点发力”向“体系推进”转变。在服务企业上,持续开展面向基层与企业一线的主题实践,党员干部带头深入现场,围绕设施升级、运行管理、手续合规等关键事项开展帮扶,把服务融入监管、把监管落实到服务,帮助企业少走弯路、减少不必要支出、降低合规风险。据介绍,相应机构为企业提供“环保管理体检”,累计走访检查企业200余家,协调解决问题40多个,突出问题导向、清单管理与闭环销号,提升企业自查自纠与规范运行能力。 提升执法精准度上,阳江探索“异地指定管辖+跨区域联动”模式,通过交叉执法、提级办理等方式,聚焦重点区域、重点行业和突出问题,提升整治的精度与效率,降低“熟人执法”“选择性执法”风险,以更规范透明的方式增强执法公信力与震慑力。同时,阳江出台生态环境监督执法正面清单,将环境信用较好、排放水平较低、环境风险较小的企业纳入清单管理,实施差异化监管,把更多资源投向问题突出、风险较高的领域。目前已有83家企业进入清单,形成“守法受益、失信受限”的导向,带动企业环保意识与管理水平提升。 队伍建设上,当地以“党建带团建”加强环保人才培养,构建“导师库+课题库+成果库”培养体系,将环评手续完善、区域碳市场发展等现实课题纳入攻关方向,让青年干部在污染防治一线经受锻炼、提升能力。通过把问题解决过程转化为制度成果和经验积累,推动基层治理能力从“能干”向“善治”提升,为持续改善环境质量提供人才与智力支撑。 前景——从实践看,智慧化监测提升了企业环境管理的可追溯性和可控性,党建引领推动监管服务更有组织、更常态,正面清单与跨区域联动强化了执法的科学性与统一性。下一步,随着更多企业加快超低排放改造、清洁运输和精细化管理,治理模式有望从“项目式整改”向“体系化治理”演进。同时,绿色金融、绿色供应链、市场准入等机制将深入放大环境治理的综合收益,推动企业把合规运行与绿色创新转化为核心竞争力。对地方而言,在稳增长与促转型的双重任务下,坚持以高水平保护支撑高质量发展,将成为提升产业韧性与区域吸引力的重要路径。
党建工作与生态环保事业的融合发展,反映了以党的建设带动重点工作的实践路径。阳江市的探索表明,通过强化党建引领、创新监管方式、完善激励机制、培养专业人才,既能提升环保工作的针对性和实效性,也能推动企业加快绿色转型升级。“党建+环保”的融合做法,为其他地区推进生态文明建设提供了可参考的经验,也显示出在新发展理念引领下,生态环保与经济社会发展合力推进仍有广阔空间。