这事儿还得从1月21日说起，当天晚上，美国总统通过社交媒体发了个声明。他说跟北约秘书长开了个会，聊了聊北极地区的事儿，最后双方就格陵兰岛还有周边的合作方向达成了点“框架性共识”。 白宫那边是这么说的，要是真把这些方案落实下来，“能给美国和所有北约盟国带来好处”。不过，话锋一转，他们又宣布了个大事：原本打算2月1日正式执行的对格陵兰的关税措施，现在先缓一缓，不马上实行了。 这后面还跟着一组人——美国副总统、国务卿和专门负责北极事务的特使，他们三个一块要把具体谈判工作给搭起来。这说明美国已经把北极这块事儿当成了大事，提升到高级别的外交和安全协调层面了。 懂行的分析人士都说，美国这回这么做，一方面是看中了北极这块地方的战略价值，另一方面也是想通过多边的框框，缓和一下跟欧洲部分盟国在北极问题上的分歧。 其实在2009年那会儿，北约就已经开始盯着北极这块地方了。可问题是，北约内部在怎么部署军力、怎么开发资源、怎么搞合作这些问题上，一直没达成完全一致的意见。现在美国表态，算是回应了那些希望加强北约在北极存在感的成员国。 这对后续谈判也是个信号，大家可以围着航道规则、科研环保、危机管控这些具体问题好好聊聊了。 话说回来，光有个“框架性共识”肯定不够看。北极这块地界儿水太深了，主权、资源、环境还有土著权利这些敏感问题都得扯进来。美国还得跟加拿大、挪威、俄罗斯这些北极国家，甚至欧盟商量商量。 再加上美国国内的政治周期和政策能不能接着走下去，这都会影响到后面的谈判进度。 总的来看，这次美国宣布达成初步框架并暂缓关税措施，标志着跨大西洋关于北极的对话进入了新阶段。这说明大家都觉得北极在全球战略格局里的地位越来越重要了，大家都在竞争和合作之间找平衡点。 后面谈判能不能搞成一个可持续、大家都能接受的合作机制？还得看接下来的表现。国际社会都盼着各方能遵守国际法的规矩，一块儿把北极搞成个和平、稳定、还能持续发展的地方。