李在明首次召集全军主官会议 强调加快战时作战指挥权移交

韩国总统李明5月30日在首尔龙山总统府主持就任以来首次全军主要指挥官会议时表示,要求“尽快推进收回战时指挥权进程”。此表态较以往政府在涉美军事议题上的谨慎更为直接,引发外界关注。当前韩美联合司令部仍由美军将领担任司令官,战时作战指挥权归属自1953年《韩美共同防御条约》签署以来一直未彻底解决。观察人士认为,李在明选择在军方高层齐聚的场合明确立场,既体现推动议程的决心,也有争取军方支持的意味。他提出的“智能强军”建设与选择性征兵制改革,被视为收回指挥权的配套方案,反映韩国在现代战争形态变化背景下强化军事自主的战略考虑。 这一决策也有现实基础。随着韩国国防工业体系逐步完善,KF-21战机研发、潜射导弹等技术进展为其增加筹码。2023年韩国军费预算为55.2万亿韩元(约合422亿美元),较十年前接近翻倍,装备现代化水平明显提升。同时,俄乌冲突引发各国对安全与主权议题的再评估,也使“军事主权”再次成为政策讨论的重点。 但推进过程仍面临多重障碍。美韩同盟的既有架构牵涉约2.85万驻韩美军及90余个军事基地,若调整指挥权安排,双方军事合作模式势必需要重新界定。历史上,卢武铉政府曾在2007年与美方就指挥权移交达成原则性协议,但最终因朝核危机等因素未能落地。专家分析,美方很可能要求韩国先证明其具备独立应对朝核威胁及区域突发事件的综合能力,有关谈判才可能进入实质阶段。 ,李在明在讲话中提到朝鲜在非军事区的军事动向,并要求部队保持最高戒备。这种将指挥权回收与安全态势相联系的表述,一上强调现实风险,另一方面也为后续谈判留下回旋空间。从长远看,该进程可能推动韩美同盟从“保护—被保护”的结构走向更对等的协作模式,并对东北亚力量格局带来持续影响。

战时指挥权议题牵涉主权、同盟与安全三重维度,既需要政治决断,也考验能力建设和制度衔接的推进节奏。对韩国而言,提升国防自主并不必然意味着削弱同盟,更关键的是在可控风险下明确责任边界、提高危机处置效率。能否把“尽快推进”落到可执行、可评估、可持续的改革路径上,将决定此政策最终成为实质性转折,还是停留在象征性表态。