增收成为国家经济工作的优先议题 近期召开的多场重要会议把增加城乡居民收入摆更突出位置。中央经济工作会议明确提出，2026年经济工作重点任务中，“制定实施城乡居民增收计划”位列首位。国务院常务会议更强调，要把城乡居民增收计划制定好、实施好。全国财政工作会议、全国发展和改革工作会议等也相继明确，将通过税收调节、社会保障、转移支付等手段，多渠道增加居民收入，促进就业带动增收。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈透露，有关上正在研究制定城乡居民增收计划。系列部署传递出清晰信号：提高居民收入水平正成为当前经济工作的重要抓手，也表明了对群众切身利益的持续关注。 就业稳定是收入增长的基础支撑 工资性收入仍是我国居民人均可支配收入的主要来源。国家统计局数据显示，2025年全国居民人均可支配收入43377元，比上年实际增长5%。其中，工资性收入24555元，增长5.3%，占人均可支配收入的比重为56.6%。这表明，稳就业与稳收入紧密涉及的。 2025年，全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定。人力资源社会保障部部长王晓萍表示，2026年将全力确保就业大局稳定。围绕不同群体，政策将更有针对性：对高校毕业生等青年群体，将研究制定新一轮促就业政策举措，加密开展“职引未来”等招聘活动，实施第五轮“三支一扶”计划，推进服务攻坚行动和百万就业见习岗位开发计划；对农民工，将培育带动就业能力强的劳务品牌，拓宽就业渠道，健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制。同时，国家将推进大规模职业技能提升培训，以需求为导向推出更具针对性、实效性的培训项目，把技能提升转化为更稳定的增收渠道。 优化分配制度是增收的深层机制 “十五五”时期经济社会发展的主要目标提出，要实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构优化，中等收入群体持续扩大。“两个同步”释放出明确的改革导向。 经济学家认为，“两个同步”的关键在于，让经济增长和技术进步带来的增量更多体现在劳动者与创造者的收入上，而不是单向向资本集中，这意味着分配制度改革将推进。上海“十五五”规划建议已提出，要推动企业工资分配向关键岗位、生产一线和急需紧缺技能人才倾斜。下一步政策发力点在于通过制度设计引导企业提高员工报酬，提升工资薪金在初次分配中的比重，例如通过税收制度引导企业增加薪酬开支、鼓励改善员工待遇。考虑到中等收入群体的扩容很大程度来自中低收入群体收入提升，提升中低收入群体收入，有助于推动更多人迈入中等收入行列。 社会保障体系为收入增长提供保障 要让老百姓的“钱袋子”更有底气，社会保障要更扎实，减少居民在教育、医疗、养老等的后顾之忧。我国已建成覆盖广、功能较完备的社会保障体系。全国基本养老保险参保率超过95%，养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总规模70.8万亿元，累计结余9.8万亿元，制度保障能力持续增强。 教育、医疗、养老、托幼等基本公共服务均等化水平稳步提升，一批群众关切的“痛点”“堵点”问题得到缓解。2025年以来，国家加大“投资于人”的力度，包括发放育儿补贴、逐步推进免费学前教育、稳步提高养老金水平等举措。这些措施既在一定程度上直接增加了居民收入，也通过降低部分生活成本提升了实际购买力。 扩大内需战略为增收创造良好环境 消费与就业、收入相互联动。展望2026年，提振消费、扩大内需将是政策的重要着力点。国家发改委表示，将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案。城乡居民收入增长是内需扩大的关键支撑。通过制定和实施城乡居民增收计划，既能提升居民生活水平，也能通过扩大消费需求带动经济增长，形成更顺畅的良性循环。
“钱袋子”鼓起来，既要靠经济运行稳、就业岗位稳，也要靠制度安排让发展成果更多、更公平地惠及劳动者与创造者。把增收摆在更突出的位置，既回应群众关切，也是扩大内需、增强经济韧性的基础支撑。下一步关键在于把政策清单落到可量化、可评估、可持续的制度成果上，让收入增长与高质量发展相互促进、同向发力。