上海市第十六届人民代表大会第四次会议日前上海世博中心开幕。市长龚正向大会作政府工作报告，系统总结"十四五"发展成就，并就《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》进行说明，为上海未来五年发展指明方向。 "十四五"时期是上海发展历程中具有里程碑意义的五年。这五年间，上海城市综合经济实力迈上新台阶。全市生产总值从4.16万亿元增至5.67万亿元，成为全国首个突破5万亿元的城市，在全球城市中的地位深入提升。人均地区生产总值达3.2万美元，全员劳动生产率提升至42万元/人以上，单位生产总值能耗累计下降14%，经济增长的质量和效益明显改善。 城市核心功能实现大幅增强。金融市场交易总额大幅增长，口岸贸易总额持续位居全球城市首位，国际经济枢纽地位更加稳固。科技创新策源能力加快提升，每万人口高价值发明专利拥有量翻番，创新驱动发展的动力不断增强。电子信息、生命健康、汽车、高端装备等万亿级产业集群基本形成，产业结构优化升级取得重要进展。上海港集装箱年吞吐量突破5000万标准箱，创下世界纪录，全球航运枢纽地位更加巩固。 民生福祉得到切实改善。上海历史性完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造，长期困扰城市发展的居住卫生设施难题得到总体解决，人民群众的居住条件显著改善。居民人均可支配收入稳步增长，就业、养老、托育等公共服务供给持续扩大，社会保障网日益织密，人民生活品质不断提升。生态环境质量大幅提升，PM2.5年均浓度持续下降，"一江一河一带"成为靓丽的城市生态名片，城市安全底线牢牢守住。 面向"十五五"，上海明确了新的发展目标和任务。到2030年，上海将实现高质量发展效果显著，城市核心功能实现新跃升，高水平改革开放取得新突破，社会文明程度、人民城市建设水平和城市治理现代化水平全面提高。展望2035年，上海将在"十五五"基础上再奋斗五年，实现"五个中心"功能全面升级，关键发展指标达到国际领先水平，人均地区生产总值较2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。 "十五五"时期，上海将把加快"五个中心"建设作为核心战略。为提升国际经济中心地位，上海将着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动产业智能化、绿色化转型，培育世界一流企业，增强内需对经济增长的拉动力。在增强国际金融中心竞争力和影响力上，将稳步扩大制度型开放，完善金融市场体系，深化科技金融、绿色金融等重点领域建设，建设人民币资产全球配置中心，坚守金融安全底线。为推动国际贸易中心提质升级，将强化贸易枢纽功能，加快创新发展货物贸易、服务贸易、数字贸易等，拓展中间品贸易，优化贸易结构，强化全球供应链管理。提升国际航运中心资源配置能力上，将巩固全球枢纽港地位，增强高端航运服务能级，推动智慧港口、绿色航运发展，打造国际航运绿色燃料加注和交易中心。围绕强化国际科技创新中心策源功能，将以发展新质生产力为重点，加强前沿科技布局和关键核心技术攻关，深化创新链产业链资金链人才链融合，营造世界级创新生态。 深化改革开放是上海"十五五"发展的重要支撑。上海将坚持不懈实施高水平改革开放，发挥浦东引领区、自贸试验区、临港新片区等重点区域的试验田作用，深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大，打造一流营商环境，构建开放型经济新体制。在区域协调发展上，上海将全力推动长三角更高质量一体化发展，共建国际科技创新中心，促进基础设施与公共服务互联互通，进一步发挥龙头引领作用。
“十五五”是上海在更高起点上再出发的关键阶段。面向复杂多变的外部环境与转型升级的内在需求，唯有坚持以改革破题、以开放聚势、以创新立城、以人民为本，把“功能提升”与“民生改善”同向发力，才能在全球竞争中锻造更强韧性，在高质量发展中夯实长远根基，为推进中国式现代化贡献更具标识度的城市实践。