问题——新产业新业态的发展对空间和要素供给提出了新的挑战。随着先进制造、研发设计、数字经济和生产性服务业的深度融合，传统的"单一功能、分区供地"模式在一些地区逐渐显露不足：企业在同一项目中需要多地块配置、跨区审批，产业链协同受阻；供地周期长、前期手续繁琐，项目落地成本高；土地利用方式缺乏灵活性，难以适应产业迭代快、投资节奏不均衡的新特点。在经济大省挑大梁、各地追求高质量发展的背景下，如何以更高效的要素配置支撑产业升级，成为地方治理的重要课题。
湘潭市的土地政策创新案例表明，在高质量发展新阶段，制度创新往往比资源投入更具乘数效应；通过打破条条框框、创新供给机制，可以在不增加资源总量的前提下，大幅提升资源配置效率。此经验的全国推广，将有助于各地因地制宜推进土地供给侧改革，为新产业新业态发展创造更便利的要素环境，进而为经济持续健康发展提供有力支撑。