近年来,在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的关键时期,如何激发基层群众的主动参与意识、形成共建共治共享的良好局面,成为摆在各地面前的重要课题。
贵州省代化镇以"小积分撬动大治理"为核心思路,创新实施"全民共治"积分制,打造了一套系统化、制度化的基层治理新模式,为同类地区提供了有益借鉴。
该积分制由镇党委、镇政府全面统筹推进,是全省首个由镇级层面实施的模式。
不同于以往零散的激励办法,代化镇将积分制与产业发展、乡风文明、基层治理、民生保障等重点工作深度融合,形成了纵横交错、环环相扣的治理体系。
村民通过参与环境卫生整治、矛盾纠纷调解、产业发展建设、民生事项办理等多方面工作获得相应积分,再通过积分兑换日用物资,既降低了生活成本,又激发了参与热情。
在产业发展方面,积分制的激励作用显著。
全年受理流转土地支持光伏、生猪等主导产业发展申报积分706户3.5万分,受理种养殖大户申报积分562户5.62万分。
在激励机制驱动下,肉鸭、黑猪、生姜、油菜等种养殖大户较上年同比增长167户。
生猪养殖产业实现新突破,新增盘活养殖小单元19个,全年出栏7.3万头,同比增长7.35%;生态黑猪养殖规模达1600余头,同比增长23.7%。
这些数据充分说明,通过积分激励,群众参与产业发展的积极性得到有效调动,"一镇一特"的发展成果进一步巩固。
在基层治理方面,积分制健全了"镇—村—组"三级矛盾纠纷排查化解网络,以积分奖励撬动群众主动参与调解的内生动力。
全年矛盾纠纷排查化解数量同比下降6.3%,12345政务服务热线工单同比下降15.57%,婚姻家庭类纠纷平均化解周期从过去的数周缩短至7天。
这表明,随着群众参与度提升,许多矛盾纠纷在基层得到及时有效化解,减少了上访和行政负担。
在人居环境和乡风文明建设方面,成效更加显著。
全年以网格为单元按季度组织环境卫生评比3轮次,评选卫生整洁示范户1495户,受理积分6.24万分。
受理群众参与垃圾集中处置积分申报13.9万分,垃圾集中收运率达96%以上。
同时完成改厕334户、改圈19户,修缮或拆除残垣断壁192处,有效整治了农村"三乱"问题。
在移风易俗方面,全镇红白喜事规范报备269起,低俗婚闹、大操大办等现象得到有效遏制,文明新风深入人心。
在民生保障方面,积分制将合医缴纳、养老保险、就业创业培训等事项纳入奖励范畴,进一步激发群众主动参与的内生动力。
2025年养老保险参保工作提前4个月完成县下达任务,受理积分4997户9.99万分,全镇参保率提升至99%。
医保缴费完成率达81.49%,较上年同期提升16.68个百分点。
全镇登记稳定就业12752人,参加就业技能培训人数同比上升38.33%。
这些指标的提升,充分体现了积分制在民生事业中的激励作用。
从经济效益看,积分制直接改善了群众生活。
截至2025年12月底,全镇已受理积分103.15万分,覆盖5588户2.1万人,群众通过积分兑换各类物资价值达60.88万元,大幅降低了生活成本。
顺民兴积分超市总营业额达300余万元,累计兑换60.88万分,直接带动村级集体经济增收58万元。
群众参与率达96.8%,充分说明这一制度具有广泛的认同度和参与度。
代化镇的探索证明,乡村振兴既要塑形更要铸魂。
当基层治理的"指挥棒"变成群众手中的"积分卡",当政府单向管理转化为全民共同参与,乡村振兴就能真正激发内生动力。
这一创新实践不仅为同类地区提供了可复制的经验,更折射出新时代基层治理现代化的改革方向——用制度创新唤醒沉睡的乡村活力,让发展成果真正转化为百姓看得见、摸得着的幸福。