企业年金是我国养老保险体系的第二支柱，有助于提高职工退休待遇并缓解基本养老金压力；但发展20多年来，其覆盖面仍然有限。数据显示——截至2025年三季度——全国建立企业年金的用人单位仅17.5万户，覆盖职工3332.05万人，基金规模4.09万亿元。这个数字与庞大的就业人口相比仍有差距，中小企业参与率低是主要制约因素。
企业年金扩面事关职工养老保障和制度完善。此次政策创新通过优化制度设计和实施机制，降低了中小企业参与门槛，让更多职工获得补充养老保障。随着政策落地见效，企业年金有望从少数群体覆盖向更广泛人群拓展，推动我国多层次养老保险体系建设取得新进展。