在新一轮科技革命和产业变革加速演进背景下，人工智能正成为提升生产效率、优化公共服务、培育新质生产力的重要抓手。
政府工作报告明确提出“大力实施‘人工智能+’行动”，为各地把握技术迭代窗口、加快产业布局指明了方向。
围绕这一部署，烟台市人大代表王勋达提出设立人工智能产业发展基金的建议，意在以资本纽带撬动资源集聚、以场景应用牵引产业成形。
问题：当前，不少城市在布局人工智能产业时面临“热度高、落地难”的共性挑战。
一方面，技术更新快、研发周期长、投入强度大，初创与成长期企业普遍存在融资难、融资贵问题；另一方面，应用场景分散、数据要素供给与治理体系仍需完善，技术与行业需求之间存在“最后一公里”鸿沟。
对烟台而言，传统产业占比高、转型任务重，如何将人工智能真正嵌入制造业、教育、医疗、交通和政务等领域，形成可持续的产业增长点，是推进高质量发展的现实课题。
原因：一是产业转型对新技术依赖程度提升。
传统优势产业若要实现提质增效，需要在研发设计、生产制造、供应链管理、质量检测等环节引入智能化能力，但企业自主投入往往受制于资金、人才和试错成本。
二是创新资源配置存在结构性短板。
高端算法人才、行业复合型人才与专业化投融资团队相对稀缺，导致项目筛选、技术评估、商业化路径设计等环节效率不高。
三是应用牵引不足制约规模化。
人工智能价值往往通过场景验证与迭代才能释放，若缺乏政府侧场景开放、公共数据合规流通机制以及跨部门协同，就难以形成示范效应和产业集聚效应。
影响：如果不能在窗口期形成有效布局，城市可能陷入“技术在外、应用在外、产业在外”的被动局面，传统产业升级速度放缓，新兴产业培育周期被拉长，区域竞争力面临削弱风险。
反之，若能以产业基金为抓手，推动资本、技术、人才与场景相互耦合，不仅有助于提升产业附加值，也将带来公共服务效率提升与治理能力现代化，进一步增强城市对优质企业和高端人才的吸引力。
对策：王勋达建议设立烟台市人工智能产业发展基金，并提出“聚焦重点、覆盖全程”的运作思路。
从战略定位看，基金不应停留在单纯资金注入层面，而应承担三方面功能：其一，支持人工智能与传统优势产业深度融合，形成一批可复制、可推广的解决方案，带动产业链整体升级；其二，培育本土企业梯队，吸引上下游资源集聚，构建“研发—应用—迭代—扩张”的良性闭环；其三，强化对关键技术、关键环节投入，提升城市在相关领域的创新能级和影响力。
在投向设置上，建议坚持需求导向与民生导向并重，重点聚焦智慧教育、智慧医疗、智能交通、智慧政务等社会与经济价值较为明确的领域，优先支持具备技术积累和行业基础的本土骨干企业，按企业不同发展阶段提供梯度化股权投资，以“投早、投小、投硬科技”和“投强、投链、投生态”相结合，提高资金使用效率与带动效应。
在机制建设上，建议强化政府引导与专业化管理的协同。
一方面，可由相关主管部门牵头，联动多部门建立项目筛选、场景发布、数据合规、采购试点等协同机制，为企业提供更可预期的应用环境；另一方面，组建专业基金管理团队，建立科学的投资决策流程、全生命周期投后管理体系和风险防控机制，避免“重投资、轻管理”，提升资金运作透明度与专业度。
在生态培育上，基金应发挥产业纽带作用。
可定期组织被投企业开展技术交流、供需对接与联合创新，推动产业链上下游协同。
与此同时，深化“产学研用”融合，支持企业与烟台大学、鲁东大学等高校以及国内头部企业开展联合攻关，推动关键技术突破与成果转化；依托高校科研与人才资源，加强定向培养和实训体系建设，补齐复合型人才短板。
配套政策层面，可结合实际探索办公租金补贴、用地保障、公共服务平台建设等措施，形成“资金+政策+场景”的组合支持。
前景：业内普遍认为，人工智能产业竞争的核心正在从单点技术比拼转向“场景、数据、人才、资本、产业链”综合能力较量。
烟台若能以专项基金为牵引，在重点领域率先形成示范应用，并推动一批企业在产品化、规模化和市场化方面实现突破，有望逐步构建“创新活跃、企业集聚、人才汇聚、场景开放”的产业生态，增强城市在区域乃至更大范围内的产业话语权。
随着应用不断迭代、产业规模持续扩张，相关企业也有望在资本市场获得更广阔的发展空间，为地方经济增长提供新动能。
人工智能产业的发展，既是一场技术革命，更是一次城市竞争力的重塑。
烟台市此番谋划专项基金，体现了以制度创新破解发展难题的务实思路。
未来，如何通过政策杠杆激活市场活力、平衡短期投入与长期收益，仍需在实践中不断探索。
但可以预见的是，在高质量发展理念指引下，更多城市将像烟台一样，以战略性举措开辟发展新赛道，为中国经济转型升级提供生动样本。