对于建设中国的国家公园体系，必须有法律来保障。2013年11月，十八届三中全会提出了建立国家公园体制。从提出到第一批国家公园正式设立，用了十年时间。政策引领固然重要，但法律更长久、更稳定、更具强制性。要让中国有10%的国土成为国家公园，协调好这一比例内的权力和利益关系，法律是不可或缺的。一部基本的国家公园法能规定中央与地方、公众与政府、现在与未来的关系，从而确保国家公园行稳致远。 建设国家公园需要让老百姓从中受益。和国家公园周边的原有居民数量相比，中国是全球最多和最密集的。许多国家公园内的居民还比较贫困。要让他们过上好日子有办法，比如生产自然产品并允许挂国家公园的牌子，溢价会高于外部产品，百姓就能获利。还有三江源的做法是一户一岗，用国家财政资金直接发到牧民手中。他们可以一边放牧一边巡护生态系统，既为国家做贡献又有收入。 要建成全世界最大的国家公园体系需要几步走。中国西部有昆仑山、东部有蓬莱岛，无论是空间还是文化格局都有山海结构，具备良好的自然文化本底条件。第一批设立了东、西、南、北、中五个陆域型国家公园。在“十五五”期间应优先发展涉海类和海洋类国家公园，因为海洋同样精彩。到2035年建成全世界最大的体系时，中国最美丽的那一部分国土都会成为国家公园。 过去十年国家公园建设有哪些变化呢？杨锐表示印象最深刻的是野生动物越来越多了。以前在三江源要到可可西里才能看到野生动物。2019年他在考察验收三江源国家公园时就在公路上看到了野狼捕食藏原羚的场面。中国很早的时候陕北有亚洲象、北京附近有华北豹，很长时间没见到这些“亲戚”和“朋友”了。有了大尺度的保护后就能看到原真的自然。 第二是住在国家公园内的老百姓生活改善了。三江源有一万多户生态管护员每年能拿一万到两万的工资。第三是科技赋能把高新技术和美丽国土结合起来了。第四是顶层设计保证了前三方面的成就。我们有指导意见和制度安排保证了行政、资金、规划等方面的制度。 2015年我国启动了国家公园体制改革。2021年设立了三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山五个国家公园。从试点到全面推进用了十年时间交出了一份成绩单。建设国家公园和老百姓有什么关系呢？杨锐通过连线央视给我们带来了分析观察。