近年来，科创型中小企业研发投入、设备更新、市场开拓等的资金需求持续上升，但受轻资产、抵押物不足、现金流波动等影响，融资难、融资贵仍较突出。尤其在高端智造领域，企业竞争力更多体现在专利、商标、技术秘密等知识产权上，而传统信贷体系对无形资产的定价、风控与处置机制相对欠缺，“技术强、资产弱”的结构性矛盾更为明显。如何让知识产权更顺畅地转化为可融资、可流通的资本要素，成为地方培育新质生产力、增强产业韧性的一道现实考题。 从原因看，一上，知识产权价值评估专业门槛高、标准不一、收益预测存不确定性，金融机构在缺少成熟数据与处置经验时，往往采取更审慎的授信策略；另一上，企业对知识产权证券化等创新工具了解有限——担心流程复杂、成本不可控——以及信息披露带来合规压力，供需两端因此存“认知鸿沟”。同时，县域在专业服务机构集聚度、金融产品供给丰富度等上相对薄弱，也使对应的创新更需要政府部门组织协调、制度供给与风险分担上进行系统推进。 因此，长丰县推动全国首个“双保函”高端智造知识产权证券化产品发行，意义在于较强的探索价值。知识产权证券化，主要是将企业知识产权相关收益或未来现金流进行结构化设计，借助证券、保理等市场化机构形成可交易的资产支持产品，实现融资。本次“双保函”安排以增信机制提升产品信用水平、增强市场接受度，有助于在风险可控前提下，引导资金更精准投向技术创新环节。长丰县的实践也表明，县域同样可以在要素市场化配置改革中找到可操作的切口，通过制度与服务将“无形资产”转化为“有形资本”。 为推动项目落地，长丰县市场监督管理局采取系统化推进路径：在前期阶段，组织对标先进地区，赴南京等地考察学习，与当地部门及相关机构围绕产品底层逻辑、操作流程和政策支持要点交流，形成可复制的工作框架；在需求侧，面向县内创新型企业开展摸排，覆盖110余家有融资需求的企业，通过座谈宣讲、上级部门指导、“一对一”走访等方式，直接对接企业决策层，围绕融资资质、利率水平、服务成本等关键问题进行解释回应，降低企业对新工具的不确定预期；在政策侧，会同财政等部门推动专项支持政策，为降低综合融资成本、提升推进效率提供保障。经过一年多筹备，产品最终成功发行，并精准服务3家国家级专精特新“小巨人”企业和2家国家级高新技术企业。 从影响看，此次产品落地至少带来三上积极效应：其一，为科技型企业打开以知识产权为核心资产的融资新通道，有助于缓解对“押房押地”等传统路径的依赖，提升创新投入的资金可得性；其二，通过增信设计与标准化流程，为知识产权价值评估、风险识别、收益安排等关键环节沉淀实践数据，便于形成可推广的县域样本；其三，对地方产业升级具有带动作用，资金更顺畅流向高端智造与关键技术环节，将在一定程度上提升产业链关键节点企业的研发能力与市场竞争力，增强经济增长的内生动力。 面向下一步，推动知识产权证券化在县域层面持续、健康发展，仍需在“制度、能力、生态”三端协同发力：一是完善全链条服务体系，夯实确权、维权、运营、评估等基础工作，提高知识产权质量与可交易性；二是健全风险分担与激励机制，在市场化、法治化框架下，通过政策工具引导专业机构参与，降低交易摩擦成本；三是培育多元化服务生态，推动证券、银行、担保、评估、律师事务所等机构协同，形成覆盖企业全生命周期的综合服务供给。同时，应强化信息披露与合规管理，避免“重融资、轻治理”，确保产品运行透明、规范、可持续。 从前景判断看，随着创新驱动发展战略深入实施和要素市场化配置改革持续推进，知识产权在企业资产结构中的占比将不断上升，相关金融工具的标准化、规模化空间也将深入打开。长丰县此次探索，不仅在于促成一次融资落地，更在于为县域如何通过制度供给与精准服务激活“技术要素”提供了可借鉴的路径。未来，若能在产品体系、参与主体、数据支撑与风险处置机制上持续完善，有望带动更多科创型中小企业获得更匹配的资金支持，进一步释放知识产权的资本化、产业化效能。
长丰县的实践表明，县域经济高质量发展需要更贴合产业特点的金融工具创新。当知识产权真正成为可定价、可流通的生产要素，不仅能缓解科创企业的资金压力，也将推动区域经济从资源依赖走向创新驱动。这场发生在江淮大地的探索，或可为全国县域破解科技与经济“两张皮”问题提供新的思路。