面对广陵区32.44%的老龄化率，东南新城率先探索破解"养老困局"的创新路径。
作为扬州主城区老龄化程度最高的板块，该区域60岁以上人口占比达21.2%，其中80岁以上高龄群体接近5%，催生出年均超10亿元的养老市场需求。
政策引导与市场驱动双重因素加速产业转型。
国家发改委《"十四五"积极应对人口老龄化工程实施方案》明确要求发展银发经济，扬州市将康养产业纳入"532"重点工程。
东南新城依托大运河文化带区位优势，整合头桥医械产业园等现有资源，构建起三级养老服务体系：基础层由社区卫生服务中心提供日常照护，中间层通过护理院满足失能老人需求，高端层则发展嵌入式和旅居式养老。
漕运康养驿站项目成为业态创新的典型样本。
这个投资过亿的旅居养老综合体，不仅配备医疗监护团队，更开发出"季节性候鸟养老"产品。
数据显示，试运营期间已吸引长三角地区200余位老人预约，带动周边餐饮、文旅消费增长17%。
在产业融合方面，新城实施"双轮驱动"战略。
商业领域启动"银发友好商圈"计划，在核心商业体增设无障碍设施和健康管理中心；科技领域联合易图地理信息公司开发智能防走失系统，首批200套定位设备已投入试用。
食品产业园研发的老年营养餐生产线，预计明年产能将覆盖5万人次需求。
专家指出，这种"政府引导+市场运作+科技赋能"模式具有示范意义。
东南新城计划三年内引进30个康养品牌，培育5家产值超亿元龙头企业。
随着宁扬城际2026年通车，区域康养服务半径有望扩展至南京都市圈。
银发经济既是民生课题，也是发展课题。
把养老从单一供给转向多业态融合，从机构照护拓展到社区与城市空间，从传统服务延伸至科技赋能与产业协同，考验的是城市治理的精细化水平与产业组织能力。
扬州东南新城的探索表明，只有以需求为导向、以体系为支撑、以品质为牵引，才能把“老有所养”转化为“老有颐养”，并在更广范围内形成可持续的高质量发展新动能。