一、问题：发展失衡，立法缺位制约古镇保护 上海是中国近现代历史文化积淀最为深厚的城市之一，境内现有11个中国历史文化名镇，分布于浦东新区、嘉定区、金山区、青浦区、宝山区等5个行政区，涵盖新场镇、川沙新镇、朱家角镇、枫泾镇、罗店镇等各具特色的历史聚落；然而，长期以来，这些古镇的保护与发展状况参差不齐，整体形势
从"抢救式保护"到"系统性传承"，上海以法治思维重塑古镇发展路径的探索，不仅为城市留住乡愁记忆，更揭示了历史文化保护与城市更新之间的辩证关系；当斑驳的老墙与现代业态共生共荣，这些寄托着江南文脉的古镇，正书写着新时代"城市让生活更美好"的生动注脚。