基层社会治理的一大难题,是如何高效便捷地化解群众矛盾纠纷。过去,群众遇到纠纷常常要多个部门之间来回跑,流程多、耗时长。埇桥区在深入调研后,把症结锁定在服务体系碎片化、化解机制相对单一、处置手段相对滞后诸上,决定以系统性改革破解难题。 埇桥区创新实践,首先体现在阵地建设的升级上。该区矛盾纠纷多元化解调处中心在设计上突出舒缓与秩序,采用蓝色主调空间布局,营造更平和的沟通氛围。中心内部功能分区清晰,设置受理台、调解室、公共法律服务中心等区域,实现受理、咨询、调解、援助、诉讼等服务一体衔接,让群众“进一扇门、办多件事”,切实减少往返奔波。 为提升服务覆盖面与专业性,中心创新实行“重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随叫随驻”的运行模式,整合公检法司以及住建、卫生健康、人社、农业农村等行业主管部门力量。通过多部门联动,婚姻家庭纠纷、债务纠纷、物业矛盾等民生问题能够更快对接、更有针对性地解决。同时,埇桥区已实现区、镇、村三级综治中心全覆盖,形成纵向贯通、横向协同的解纷网络:村级先行处理简单纠纷,镇级承接较复杂矛盾,区级兜底化解疑难问题,分级处置更高效、更精准。 机制创新是埇桥区治理提升的重要支撑。作为人口大区、农业大区,该区土地纠纷占比较高,且多集中在耕种期和收割期。针对此特点,埇桥区突破单一调解思路,构建“调解优先、部门跟进、诉讼断后”的法治化路径,统筹和解、调解、仲裁、行政复议、诉讼等方式,推动形成多元共治格局。在具体实践中,这套机制优势明显:在一起交通事故赔偿纠纷中,中心迅速联动卫生健康、法律援助等力量,调解员梳理案情,律师解读法律规定,以案释法消除双方认知偏差,最终妥善化解纠纷。多部门协作既坚持依法依规,也兼顾情理,更有利于把矛盾化解在基层、化解在一线。 为推动矛盾化解从“事后处置”向“事前预防”转变,中心建立研判分析机制,依托调解系统梳理数据,识别纠纷的周期性特征。通过每周调度、每月绘制热力图等方式,对可能高发的纠纷类型提前预警,让治理更具前瞻性。今年第二轮土地延包期间,中心联动相应机构提前开展咨询服务,及时消除风险点,有效减少矛盾增量。 科技赋能也为解纷工作带来新变化。中心推广的矛盾纠纷调解平台系统,支持线上登记受理、分类流转、调解处置、催办督办等全流程闭环管理。群众不必到现场,只需线上提交纠纷信息,工作人员即可快速对接,群众还能实时查看办理进度。这一做法尤其方便偏远乡镇群众,降低维权成本,提升服务体验。平台还可按纠纷类型智能派单,精准流转至对应部门,深入提升处置效率。 埇桥区的治理探索取得了明显成效。一站式服务、多元共治与智慧赋能相互衔接,推动矛盾纠纷化解更顺畅、更及时,群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。这一做法也为其他地区完善基层治理提供了可借鉴的思路。
基层治理的成效,最终体现在群众是否少跑腿、少烦心、少担忧;埇桥区以矛盾纠纷化解为切入口,把分散职能整合为群众可感可及的服务,把事后处置更多转向前端预防,表现为基层治理现代化的一条现实路径。面向未来,只有持续在制度协同、法治保障和数字赋能上夯实基础,才能让“平安底座”更稳固,让群众在每一次纠纷化解中更真切地感受到公平正义与治理温度。