问题:受冷空气影响,3月16日至17日,青海省大部出现降雪、降温和大风叠加的复杂天气;此次过程覆盖范围广、降温明显、风力偏强,次生风险点多。叠加高原地区道路易结冰、用能需求上升、农牧业设施相对脆弱等因素,容易引发道路通行受阻、供暖供电波动、农牧业损失,以及地质灾害和风吹雪等隐患,给群众出行和生产生活带来多重压力。 原因:从区域特点看,青海地处高原,气候变化快、昼夜温差大,强风与降雪相遇时易出现风吹雪,导致能见度下降、路面快速结冰。部分牧区点多线长、基础设施分散,应急物资投送和抢修力量调度对时效要求更高。进入春季后冷暖空气频繁交替,天气突变增多,防灾减灾也需要从偏重“事后处置”深入转向“事前预警、事中管控”。 影响:交通方面,积雪结冰和能见度降低明显增加事故风险,干线公路、桥梁涵洞、急弯陡坡等路段成为重点。民生保障方面,降温带动供暖、供电、供气负荷上升,老旧小区和偏远牧区的保供压力加大。农牧业方面,低温和大风可能造成棚圈受损、牲畜御寒负担加重,春耕备耕也会受到阶段性影响。地质灾害防范方面,降雪融化与冻融交替可能影响部分沟谷、坡面稳定性,需要加强巡查监测和群测群防。 对策:围绕上述风险点,青海省防灾减灾救灾委员会办公室、省安全生产委员会办公室迅速对接气象预警信息,按省委、省政府部署,强化统筹与协同,形成“省级统筹、市州部署、县级落实”的三级联动机制,推动风险管控从“单点应对”转向“全链条闭环”。 ——省级层面突出统筹指挥与研判。第一时间会同主管部门分析风险形势,向重点行业领域发出工作提示,明确防控重点和责任分工,压实行业监管责任;统筹应急、气象、交通、公安等部门力量,完善联合会商、信息共享、协同处置机制,动态跟踪天气变化和风险演变,推动措施及时落地。 ——市州层面突出因地施策与资源前置。各地结合地形地貌、交通路网和城镇牧区分布,细化专项应对方案,逐级压实责任,做到任务清单化、措施具体化。降雪重点地区提前部署清雪除冰、交通疏导、群众保暖等工作;海西蒙古族藏族自治州加强设施防风防沙管理,降低大风对重点部位和设备的影响;海北藏族自治州、玉树藏族自治州等地提前储备应急物资、前置力量,形成部门协同、上下联动的合力。 ——县级层面突出末端落实与网格覆盖。各县市区落实属地责任,依托网格化管理推进风险排查和预警提示到户到人。对易积雪结冰的高风险路段,及时组织清雪除冰、加密巡查、增设警示标识,保障通行安全;围绕能源保供,常态化巡检供暖供电供气设施,加强重点区域和重点人群服务保障,尽量满足老旧小区、偏远牧区生产生活需求;农牧业上,组织技术力量下沉指导,落实防寒防风措施,降低损失;对地质灾害易发区加强巡查监测,细化群测群防责任,做到隐患早发现、早报告、早处置。同时严格执行24小时值班值守,畅通信息报送,强化科普宣传和风险提示,引导群众科学避险、合理安排出行。 前景:此次应对实践表明,高原地区面对多灾种叠加风险,关键在于以预警为先、以联动为支撑、以基层为落点,形成“研判—部署—落实—反馈—再研判”的闭环管理。随着气象监测预警能力提升和部门数据共享机制完善,青海在极端天气应对中将更加注重前置防控和精准调度。下一步仍需持续补齐山区牧区应急通信、抢险装备、保供设施韧性等短板,推动防灾减灾与安全生产治理更好衔接,提升对复杂天气过程及次生灾害的综合防控能力。
这场应对风雪的行动中,青海以预警和预案提升处置效率——以协同机制减少衔接成本——反映了应急管理体系优化带来的实际效果。启示在于,防灾减灾不仅靠投入设备和物资,更要通过制度与流程把各环节“串起来”,形成真正可执行、可反馈的闭环。当预案能够在基层落实到人、到事、到点,才能把“人民至上”的要求转化为风雪中的安全与保障。