问题:在产业加速集聚与城市功能快速完善的背景下,人才成为区域竞争的关键变量。
现实中,一些地方在引才用才中仍不同程度存在评价标准“重资历轻实绩”、政策供给“碎片化”、服务保障“响应慢不够准”等现象,影响人才与产业的精准匹配,也制约企业创新能力和项目落地效率。
对成都东部新区而言,随着临空经济、高端装备制造、新能源与智能网联汽车、生物技术等领域项目导入加快,对复合型、实战型、产业型人才的需求更为迫切,亟须以制度创新提升人才供给质量与服务效能。
原因:一方面,新兴产业迭代快、技术路线多,人才价值更体现在成果转化、工程实践、市场开拓等“可验证贡献”上,仅以学历、职称等单一维度难以准确衡量;另一方面,园区和企业最了解岗位需求与人才能力,若缺少相应授权与参与机制,容易出现“评价与使用脱节”;同时,人才在落户、安居、就医、交通等方面的综合诉求多元,若缺少统一的服务入口与闭环机制,政策红利难以转化为发展动能。
影响:此次发布的《关于加快集聚产业人才助推高质量发展的八条措施》强调以实绩和贡献为核心标尺,明确不再“唯学历、唯职称”,并将产业人才细分为科技创新型、实业实绩型、社会综合型三类,突出企业产值、税收贡献、知识产权转化等市场化指标权重,旨在把人才评价从“看证书”转向“看结果”。
政策同步完善配套制度,覆盖人才引进培育、项目扶持、生活保障与服务优化,形成可操作、可兑现、可追踪的政策体系。
更值得关注的是,政策通过“自主认定”“人才举荐”等通道向园区和企业放权,推动人才评价由单一部门认定向多元参与转变,有利于提高人才认定的精准度和时效性,增强企业引才用才的主动性。
对策:政策落地关键在于“标准清晰、流程顺畅、兑现稳定”。
成都东部新区同步启动人才服务呼叫中心,作为政策实施的重要载体,通过专线响应、专员对接与平台协同,力求实现普适问题快速解答、复杂问题闭环办理,推动服务模式从“被动响应”向“前置赋能”升级。
与此同时,面向经认定的高层次人才发放“人才绿卡”,并以积分方式链接医疗健康、交通出行、文体消费等多类服务,既强调基础保障,也通过参与项目申报、人才活动、招才引智等设置激励积分,形成“贡献可量化、激励可持续、服务可兑换”的政策闭环。
这种将政策激励与服务供给相结合的方式,有助于增强人才黏性,提升人才在新区的获得感与归属感。
前景:成都东部新区依托天府国际机场,近年来城市形态与功能快速成型,正在围绕既定产业体系聚焦重点方向集中发力。
随着重大项目持续落地、上下游企业加速集聚,产业发展对“高质量人才供给”的依赖将进一步加深。
预计“产业人才政策八条”在形成更具市场适配度的评价机制后,将推动人才链、产业链、资金链、创新链协同发力:一方面促进人才向重点产业、关键环节集聚,带动技术攻关与成果转化;另一方面增强企业对人才的吸引能力与组织能力,形成“企业吸引人才—人才反哺创新—创新带动产业”的良性循环。
下一阶段,政策效果将更多体现在高层次人才引进规模、企业创新产出、产业项目落地效率以及公共服务体验等指标上,也对政策执行的精细化、公开透明和动态评估提出更高要求。
从“筑巢引凤”到“为凤筑巢”,成都东部新区的改革实践揭示出人才工作的深层逻辑:在全球化竞争背景下,区域发展的胜负手已从资源投入转向制度创新。
当一座城市愿意将定义人才的权力交给市场,本质上是对“发展是第一要务、人才是第一资源”理念最有力的诠释。
这场始于人才评价的变革,或将重新定义新时代产城关系的坐标系。