安徽淮北相山区以妇联改革为支点撬动基层治理新格局

问题:随着城市更新与产业转型加速,基层治理面临群体结构多元、需求分层明显的新情况。

一方面,电商物流、外卖配送等新业态带动女性就业形态更加灵活,但工作节奏快、权益诉求分散、公共服务触达难等问题更加突出;另一方面,婚姻家庭矛盾、未成年人保护、流动与留守儿童关爱等民生事项交织叠加,既考验治理精细化水平,也要求服务供给更加普惠、可及、可持续。

如何把“需求清单”转化为“服务清单”,将治理触角延伸到社区、园区、站点和家庭一线,成为基层工作的现实课题。

原因:上述问题的形成,既与新业态新就业群体快速扩张、组织形态分散有关,也与家庭结构变化、人口流动增强、育儿与照护压力上升等因素密切相关。

同时,基层矛盾纠纷呈现“小事多发、隐性化、链条长”的特点,单一部门难以独立应对,迫切需要机制联动和多元共治。

针对这些变化,相山区妇联把组织建设作为基础工程,把服务能力作为关键支撑,强调从源头预防、过程治理、末端关怀三个环节发力,推动妇女儿童工作从“活动式覆盖”向“体系化嵌入”转变。

影响:在组织共建层面,相山区着力把妇联组织和服务阵地延伸至基层“末梢”,重点聚焦新业态新就业群体,以联合组建等方式提升覆盖面,让更多从业女性在工作与生活圈中“找得到组织、说得出诉求、享得到服务”。

在服务供给上,通过打造面向新就业妇女群体的便民服务点位,推动政策宣讲、走访慰问、协调对接等常态化开展,增强群体获得感与城市融入感。

与此同时,通过培训与岗位练兵提升妇联干部履职能力,推动力量下沉,促使问题在基层发现、在一线解决,进一步夯实群众工作基础。

在多元共治层面,相山区注重把法治宣传、矛盾排查与调解服务贯通起来,联合相关部门开展形式多样的普法活动,推动法治理念走近群众、走进校园、走入日常。

围绕婚姻家庭矛盾纠纷,坚持常态化排查、分级分类处置和跟踪回访相结合,完善维权服务网络,提升调解专业性与响应效率,力求把风险隐患化解在萌芽状态、解决在基层。

此举既有助于减少家庭矛盾外溢引发的社会风险,也有助于形成“共建共治共享”的治理合力,推动基层治理从“被动应对”向“主动预防”转变。

在发展赋能层面,围绕稳就业与促增收需求,相山区探索“妇”字号就业创业支持路径,联动人社等部门举办面向育儿群体的专场招聘,为灵活就业拓宽通道。

通过争取项目资金、开展职业技能培训,帮助妇女群体掌握育婴、手工等实用技能,提升就业竞争力与抗风险能力。

在乡村领域,引导组建相关联盟组织,围绕直播电商、非遗手工等开展培训,带动更多农村妇女接触新职业、拓展新渠道,为乡村振兴注入新的内生动力。

就业增收的改善不仅关系家庭福祉,也对社区稳定、消费活力和公共服务需求结构产生积极影响。

对策:围绕妇女儿童的急难愁盼,相山区把“兜底帮扶”和“普惠服务”统筹推进。

对困境妇女儿童,通过走访慰问、助学救助、健康救助和结对关爱等方式,提升帮扶的精准度与可持续性。

对流动儿童、留守儿童及特殊需求家庭,依托社区服务项目开展周末课堂、暑期营、公益托管和家庭教育指导,补齐家庭教育与照护服务短板;通过公益义卖等活动引导家庭参与公益,形成“人人可参与、处处可传递”的互助氛围。

与此同时,面向青年群体拓展婚恋与家庭文明建设服务,倡导文明婚俗、培育良好家风,以家庭“小切口”带动社会治理“大格局”。

前景:从实践看,把妇联工作融入基层治理,关键在于组织体系更健全、协同机制更顺畅、服务供给更精准。

下一阶段,相山区有望在三方面持续发力:其一,进一步提升新业态领域组织覆盖和服务可达性,推动服务阵地与就业场景深度融合;其二,强化部门联动与数据支撑,完善矛盾纠纷预防、发现、处置、回访闭环,提高治理的前瞻性与精细化;其三,围绕托育、家庭教育、未成年人保护等重点领域,扩大普惠服务供给,形成可复制、可推广的基层治理经验。

随着共建共治共享机制不断成熟,“服务更贴近、治理更高效、群众更有感”有望成为常态。

相山区的实践表明,当妇联组织真正成为基层治理的"毛细血管",不仅能够释放妇女群体的社会价值,更能在共建中凝聚共识、在共治中完善机制、在共享中提升获得感。

这种以人民为中心的治理创新,正是推进国家治理体系和治理能力现代化的生动注脚。