湖南株洲天元区创新基层治理模式 从"旁观者"到"主人翁"的实践探索

在城市化进程中,社区成员之间的陌生感日益加深。电梯里的邻居形同陌路,社区治理面临"干部忙、群众冷"的困局。如何重建城市社区的人文温度,让分散的个体凝聚成有机的治理共同体,成为摆在基层治理者面前的重要课题。 天元区的探索给出了一份有说服力的答卷。在日前召开的株洲市第三届城市基层治理大会上,该区的群众拔河比赛、"群丰六点半"、"社BA"篮球赛、城市共享菜园等四个案例入选"株洲市城市基层党建引领基层治理创新案例",其中"群丰六点半"更作为全市五个现场分享案例之一进行了重点推介。这些案例的共同特点是,都将治理的舞台搬到了群众的日常生活中,用真实的情感和共同的参与重建了熟人社会。 从"热血澎湃"到"欢声笑语",天元区用多样化的活动形式打破了社区的陌生感。第二届群众拔河比赛覆盖102个村社区、吸引20万人次围观,这早已超越了体育竞赛的范畴。当呐喊声响彻赛场,平时互不相识的邻居成了紧紧握住同一根绳的队友,社区干部也从幕后走向前台,成了最卖力的后勤员。一位居民的感受道出了其中的深意:"以前楼上楼下都不熟,现在拔完河,都能约着一块去买菜了。"比赛像一块磁石,把疏离的个体聚拢起来,拉近了人与人的距离。 与此相呼应的是"群丰六点半"创新实践。群丰镇旗云社区党支部书记杨娟曾为"干部忙、群众不一定满意"而困惑,而这项活动让她找到了破题的方向。插秧大战、摸鱼大赛等活动让居民玩得开心,周边商户也主动加入,提供场地和物资。更为关键的是,越来越多的群众从"旁观者"变成了"参与者",以志愿者身份与社区一起张罗。在这个过程中,干部悄然变为"服务员"和"玩伴",居民成了活动的策划者和传播者。这种角色的转变,正是基层治理从"管理"向"治理"转变的生动体现。 天元区的探索还说明了从"搞活动"到"育生态"的深刻转变。嵩山路街道的"社BA"社区篮球赛已成为辖区一种深入人心的自治文化符号。2025年升级为"厂BA"社区赛,联赛体系日益完善,从成人组扩展到青少年组。其背后是上百家社区"合伙人"的稳固支持。更为宝贵的是,这项活动凝聚起来的人心。居民们自发组织啦啦队、主动担任志愿者、共同商讨比赛规则。球场上的拼搏与协作精神潜移默化地溢出球场,转化为处理社区公共事务时的担当与合作。许多年轻人因为篮球结识了社区,进而参与到老旧小区改造、邻里矛盾调解等事务中。一个充满活力、能够自我驱动、自我管理的社区公共生活体系正在形成。 在栗雨街道,"城市共享菜园计划"则是对治理顽疾的智慧转化。面对闲置地块"杂草丛生"与"违规种菜"并存的窘境,街道没有简单禁止,而是疏堵结合,将300亩闲置地整合规划,划分成2200多块共享菜园,交由社区组织居民种植,并自定公约、实现自治。一块小小的菜地,不仅长出了新鲜蔬菜,更结出了治理的果实。义卖收入直接纳入社区公共资金,用于反哺建设、帮扶困难家庭,形成了"人人参与、人人受益"的良性循环。 这些创新实践的成功,根本上源于对基层治理本质的深刻认识。善治的答案往往藏在老百姓的需求和智慧里。天元区用多项带着泥土气息的实践回答了一个核心问题:基层治理不是政府的"独角戏",而是每个人都登台发声、共同参与的"大合唱"。这种转变意味着,治理的主体从单一的行政机构扩展到了全社会,治理的方式从命令式转变为协商式,治理的效能从被动执行转变为主动参与。

基层治理的成效,最终体现在群众的参与度、满意度和社区的凝聚力上;把治理融入生活、让规则源自共识、让资源回流公共,才能让城市社区在快节奏中重新长出"熟人社会"的温情与互助。天元区的实践说明,真正有效的治理不是把事情"管住"——而是把人心"聚起"——在一次次参与和协作中,把分散的"我"汇成共同的"我们"。