在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是连接群众生活冷暖的“最前一米”。
随着城市治理精细化、乡村振兴纵深推进以及能源转型持续加速，基层治理对公共服务供给、协同治理能力与治理工具更新提出更高要求：一方面，群众需求更趋多元，既包括稳定可靠的公共服务，也包括更具温度的社会支持；另一方面，社区治理任务更复杂，涉及民生保障、公共安全、绿色发展等多重目标，单一主体难以独立应对。
在这一背景下，第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举办，聚焦“智能化时代的基层社会治理实践及理论创新”议题，发布《国家电网公共+公益基层社会治理模式研究——以“千户万灯”为代表的品牌引领央企服务模式创新为例》报告。
报告通过对实践案例的梳理与归纳，提出央企依托公共服务能力叠加公益资源、嵌入基层治理的可操作路径，并形成可复制、可推广的“样本经验”。
论坛期间，多位专家学者对该模式的现实意义给予评价，同时提出进一步促进政产学研用衔接、推动理论成果转化的建议。
问题：基层治理“供给与需求错位”仍需破解。
当前一些基层治理场景中，存在公共服务供给与群众精细化需求之间的结构性落差：困难群体的用能安全、老旧小区和农村线路隐患、园区绿色低碳转型的专业支撑、社区公共服务资源碎片化等问题，往往跨部门、跨领域，既需要专业力量，也需要组织动员与持续运营机制。
如何把专业服务做实、把公益资源做顺、把协同机制做长，是基层治理面临的共性挑战。
原因：资源分散与协同成本高，专业能力下沉不足。
一些地方公共服务供给仍存在“条块分割”与“项目化、短期化”倾向，社会力量参与的稳定渠道不够健全；同时，专业技术力量与基层治理场景之间缺少有效接口，造成问题发现不及时、处置链条不顺畅。
基层治理要从“能办事”走向“办好事”，需要形成可持续的组织方式，将专业能力、志愿力量与责任机制有机整合。
影响：品牌化协同有助于形成更灵敏的治理触角。
报告指出，国网浙江电力整合“电力专业力量、志愿力量、社会责任执行力量”三类动能，打造“千户万灯”服务品牌，推动主责主业的公共服务与公益服务深度融合，并嵌入农村社区、城市社区、工业社区等不同治理场景，衍生“能碳管家”“共享电工联盟”“电力社区经理”“社区综合服务集市”等实践矩阵。
相关专家认为，这一做法发挥了电力企业末端触达千家万户的网络优势，把服务触角延伸到社区治理细部，有助于提升风险发现与响应效率，强化群众获得感，也为行业力量参与基层治理提供了可参考路径。
对策：以制度化协同与可复制机制提升转化效率。
与会人士提出，基层治理需要把“经验”沉淀为“机制”。
一是进一步搭建政府、高校、企业与基层的常态化沟通桥梁，推动研究成果与基层需求精准对接，实现从理论到实践的高效转化；二是以品牌为牵引建立统一的服务标准、评价体系与资源调度机制，避免公益行动碎片化，提升持续性与可扩展性；三是强化场景化应用，围绕乡村振兴、城市治理、园区低碳转型等重点领域，形成可推广的工具箱与操作手册；四是注重人才与组织能力建设，通过培训、实训和队伍协同，使专业服务能够长期稳定下沉社区。
前景：以“公共+公益”拓展央企参与基层治理的广阔空间。
从实践成效看，“千户万灯”已形成服务精准化、治理协同化、品牌价值化的阶段性成果：在宁波投运便民服务站，围绕乡村振兴、城市治理、园区能碳等方向开设实训营；“照亮计划”在浙江相关地区完成500户以上困难家庭室内线路改造；“成长计划”连续两年在凉山州推进并获得政府专项支持。
该品牌相关成果入选有关蓝皮书并获得多项认可。
可以预期，随着基层治理向数字化、精细化、绿色化演进，具备专业技术、网络触达与组织动员能力的企业主体，将在保障民生、促进低碳转型、提升社区韧性等方面发挥更大作用。
关键在于把可复制经验转化为可持续制度安排，在更广范围实现“有效供给”与“真实需求”的同频共振。
基层社会治理是国家治理体系现代化的重要基础。
国家电网通过"千户万灯"等创新实践，将企业优势转化为治理动能，将市场活动转化为社会贡献，为央企参与基层治理开辟了新路径。
这一模式的推广和深化，不仅能够提升基层治理的质量和效能，更能够增进人民群众的获得感和幸福感，推动形成政府、企业、社会和谐互动的治理新格局。
面向未来，应继续深化这一模式的理论研究和实践探索，推动更多行业力量有序参与基层治理创新，形成共建共治共享的基层治理新生态。