美国最高法院的关税政策裁决并未阻止特朗普政府的贸易保护主义步伐。2月20日,美国最高法院公布裁决,认定特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税政策违法。然而,特朗普政府随即宣布将依据《1974年贸易法》第122条对全球商品额外加征关税,税率从最初的10%上调至15%,为期150天。这诸多举措表明,特朗普政府在关税政策上的决心并未因法院裁决而动摇。 根据媒体报道,特朗普政府正在筹划的新一轮关税措施更加复杂多样。除了15%的全球关税外,政府还计划对六个行业征收所谓"国家安全关税",涉及大型电池、铸铁及铁制配件、塑料管道、工业化学品以及电网和电信设备等领域。这些关税将依据《1962年贸易扩展法》第232条征收,该条款赋予美国总统基于所谓"国家安全风险"征收关税的权力。 第232条款成为特朗普政府规避法院约束的新工具。在第二任期内,特朗普已经利用该条款对进口钢铁、铝、铜、汽车及汽车零部件等征收关税。有一点是,根据第232条款征税的产品并未被纳入其他关税措施中,因此不受美国最高法院上周裁决的影响。这意味着特朗普政府找到了一条相对合法的途径来继续推行关税政策。 特朗普政府的关税扩张范围远超初期预期。除了上述六个行业,政府还在考虑根据现有的"232调查"对另外9个行业征收关税,包括半导体、制药、无人机、工业机器人以及用于太阳能电池板的多晶硅等。这些调查许多在近一年前就已启动,在美国最高法院颁布裁决后,特朗普政府可能会加快调查进度。白宫发言人库什·德赛表示,维护美国国家和经济安全仍然是特朗普总统的首要任务,本届政府致力于使用一切合法授权来实现此目标。 关税政策的调整方式也在悄然改变,可能加重企业负担。特朗普政府还在推进修订现有的钢铁和铝的"国家安全关税",这些调整可能会降低许多商品的名义税率,但将对产品的全部价值征收关税,而不仅仅针对其中的钢铁或铝的价值。这意味着很多公司最终支付的关税金额可能会更高。美国贸易代表贾米森·格里尔表示,特朗普政府可能出于合规目的对部分关税的适用方式进行调整。 关税政策已经产生巨大的经济影响。据美国海关和边境保护局去年12月的数据,特朗普依据《国际紧急经济权力法》实施的关税已征收约1300亿美元。彭博社报道称,截至今年1月,美国已经有超过1000家企业加入法律诉讼,要求政府返还已缴纳的关税。美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院的预算模型测算,美国最高法院关税终裁涉及的退税金额或达1750亿美元。
在全球经济复苏的重要阶段,贸易保护主义升级给多边合作带来挑战。美国政府频繁以国家安全为由实施关税,不仅可能影响其国际信誉,还将增加本国企业和消费者的负担。历史证明,开放的世界经济才是应对挑战的正确选择,单边制裁和贸易壁垒只会导致各方受损。国际社会期待主要经济体通过对话协商,共同维护全球产业链供应链稳定。