一、调研背景：城市治理重心向基层下移的现实需要 随着城镇化不断推进，城市管理更复杂、居民需求更细致多样，传统自上而下的管理方式已难以完全适应。如何把管理和服务延伸到社区一线，打通政府服务与群众需求之间的“最后一公里”，成为城市治理的关键课题。 邵阳市近期召开市城市管理委员会第一次全体会议暨城市管理进社区工作推进会，明确把“城市管理进社区”作为提升基层治理能力、贴近群众的重要抓手，部署推进资源下沉、服务前移等工作。本次专题调研，是对对应的部署的继续落实。 二、实地走访：三区社区各有探索、各具特色 3月1日，程蓓率队先后走访大祥区学院路街道七里坪社区、北塔区状元洲街道柘木社区、双清区桥头街道肖家排社区，实地了解社区日常运行管理情况，并广泛听取居民对城市管理进社区工作的意见建议。 三个社区结合各自实际，形成了不同的治理做法。七里坪社区“城警联建”上积累了经验，通过整合公安与社区治理力量，提升了社区安全管理水平；柘木社区探索“状元管家”物业管理模式，将专业物业服务引入社区治理，居民满意度有所提高；肖家排社区居民参与积分制度上进行创新，用正向激励带动居民参与社区事务，营造共建共治氛围。这些探索为全市推进相关工作提供了参考样本。 三、座谈交流：基层声音直达决策层 走访结束后，程蓓在肖家排社区主持召开座谈会。来自三区的七里坪、府门口、江湖、高撑、仙人井、肖家排、柘木、爱莲、百春园、资新等10个社区党支部书记，结合社区管理中的具体情况和群众反映，提出了不少针对性强、可操作的意见建议。 程蓓边听边记，并就具体问题与基层干部深入交流，梳理各地经验做法，讨论解决难点的路径。通过面对面听取一线意见，为后续优化措施提供了更直接的依据。 四、工作部署：四个维度推动治理效能整体提升 针对调研中发现的问题和基层反映的诉求，程蓓提出四上要求。 在治理模式创新上，鼓励探索成本可控、运行顺畅的新路径，形成可复制、可推广的基层样板，带动全市整体提升。 在资源配置效率上，坚持尽力而为、量力而行，突出成本效益导向，精准投放资源、统筹调度力量，把有限资源优先用在群众最急需的事项上，减少分散投入和重复建设。 在上下联动机制上，发挥社区贴近群众的优势，及时掌握真实需求和一线信息，支持基层主动反馈问题、参与监督，形成发现—反馈—整改的闭环，推动措施真正落地。 在情感联结建设上，结合春节、清明等返乡节点，加强走访联络，交流招商引资信息，宣传家乡发展政策，听取社区建设建议，协助解决实际困难，增强群众参与感和获得感，让城市管理更贴近生活、更见成效。 五、前景展望：精细化治理助力城市高质量发展 城市管理进社区，核心是把公共服务更直接地送到群众身边，也是以人民为中心理念在基层治理中的具体落点。从此次调研呈现的情况看，邵阳既有整体部署，也鼓励社区因地制宜探索，反映了在资源约束下追求治理效能的务实取向。 随着相关机制完善并推广，城市管理进社区有望在更大范围形成示范效应，为邵阳推进城市治理现代化积累经验。
城市治理现代化并不遥远，它由一个个社区的具体实践支撑起来；邵阳在基层织密治理网络的探索表明：当资源下沉与群众需求对接得更精准，“人民城市”的理念才能真正落到日常。这样的做法既重制度，也保留人情温度，或可为中部地区城市转型提供新的参考。