老旧小区数量多、分布广，既包含着居民改善居住条件的现实需求，也集中暴露出公共设施薄弱、停车无序、充电不便、适老化不足等短板。记者在南通走访发现，一些已完成改造的小区同步推进外立面更新、道路整治、管线入地和环境提升，新增电梯、充电桩、规范停车区等配套陆续落地，居民出行和生活体验明显改善。来自外地返乡的居民感叹“变化很大”，也从侧面说明改造工程直接回应了群众关切。 问题在哪，改造就要把力气用到哪。长期以来，老旧小区普遍存在“三难”——停车难导致道路被占、消防通道受阻；充电难催生私拉乱接、“飞线”充电等安全隐患；上楼难让高龄和行动不便群体出行受限。同时，随着新能源汽车普及和用电需求增长，部分小区配电容量不足、设施老化——隐患排查仍较依赖人工——供电可靠性和精细化运维面临压力。这些问题相互叠加，既影响便利，更关系安全，是老旧小区治理绕不开的关键点。 南通把系统改造与精细治理结合起来，背后是城市更新从“补短板”转向“提品质”的现实要求。近几年，人口流动与居住需求升级并存，居民对公共服务、居住安全、绿色出行、适老化设施等期待更明确。而如果改造只停留在“翻新外观”，容易出现设施配置与实际需求不匹配、建成后运维跟不上的情况。为此，南通强调以调研数据为依据，对居民诉求分类排序，围绕最迫切、最影响安全和生活质量的问题集中推进，把改造从工程建设延伸到治理能力提升。 改造的成效，体现在便利度、安全性和绿色转型的同步提升。数据显示，“十四五”以来南通累计完成304个老旧小区改造，惠及14.56万户；在已改造小区中新增及优化停车位近3万个，新建新能源汽车与电动汽车充电设施超过800个，系统整治“飞线”问题超过100公里。停车秩序改善，有助于优化小区交通组织和应急通行条件；充电设施规范布点，可从源头降低私拉乱接风险；加装电梯和完善无障碍设施，则深入提升适老化水平，让更多居民在家门口感受到城市更新带来的变化。 值得关注的是，电力系统的智慧化升级正在成为老旧小区改造的重要支撑。南通供电部门探索充电设施“统建统服”模式，通过批量对接物业和集中服务，压缩报装周期、降低协调成本，打通绿色出行基础设施落地的关键环节。同时，当地在省内率先试点表箱智能化改造，在部分小区为表箱加装智能量测开关，增加线路阻抗、漏电电流等监测功能，实现对电气线路状态的24小时在线感知，提高隐患发现的及时性和处置效率。以通州区为例，2025年对多个老旧小区实施电缆、箱变、环网柜、开关及低压分支箱等改造，并配套智能辅助监控和应急接口，既满足居民、商业用户及充电桩带来的负荷增长，也提升供电可靠性和应急保障能力。 在路径选择上，南通的一个突出特点是把“居民需求”放在方案生成的前端。有关部门通过前期调研和数据分析，精准识别“充电难、停车难、上楼难”等高频诉求，并通过居民议事会等方式充分讨论、动态优化方案，推动形成“需求清单—项目清单—责任清单”的闭环机制。相比单向供给，这种“点单式改造”更有利于减少资源浪费、提高群众认可度，也为后续运维管理和共治共享打下基础。抽样调查结果显示，改造后小区居民对居住环境的满意度评分平均提升35个百分点，反映出治理机制与工程质量的综合成效。 面向未来，南通提出到2027年底完成2005年底前建成的老旧小区改造，加装1000台电梯，推进城中村改造、危旧住宅片区治理，并建设一批“完整社区”。从趋势看，老旧小区改造将从单体更新走向片区统筹，从补齐设施走向数字化、韧性化与低碳化融合发展。随着新能源汽车持续增长、极端天气等风险因素叠加，电力设施智能运维、公共空间精细管理、应急能力建设将成为检验改造成效的重要指标。坚持系统思维，把工程建设、运营维护和基层治理贯通起来，才能让改造收益更稳定、更可持续。
南通老旧小区改造的实践说明，民生工程能否落到实处，关键在于把居民需求放在首位；通过数据支撑精准识别问题、完善工作机制、引入智慧化手段，南通推动改造从“被动修补”转向“主动匹配”，把分散的项目整合为更成体系的民生方案。从“政府端菜”到“居民点单”的转变，提升了改造的针对性和实际效果，也为其他地区推进老旧小区改造提供了参考。随着改造持续推进，南通正以更扎实的行动改善居住品质，让“住有宜居”在更多社区落到日常生活中。