2025年,我国"双碳"战略实施迈入深水区,制造业作为能源消耗和碳排放的主要领域,其降碳转型进程备受关注。从中央到地方,诸多政策措施密集落地,标志着我国制造业绿色低碳发展进入全面攻坚阶段。 中央层面政策导向日益明晰。2025年10月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出,加快建设新型能源体系,积极稳妥推进碳达峰目标实现。12月召开的中央经济工作会议继续强调,要推进重点行业节能降碳改造,加快新型能源体系建设,扩大绿电应用范围。这些顶层设计为制造业降碳指明了方向。 当前,我国能源转型面临双重挑战。一方面,新能源装机规模虽已突破17.6亿千瓦,超过煤电装机容量,但受自身波动性和不稳定性影响,其发电量和终端消费中的占比提升相对缓慢,消纳难题亟待破解。另一上,碳管理体系正经历深刻变革,"能耗双控"向"碳排放双控"全面转型。"十五五"期间,全国将实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度,构建涵盖地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹的五位一体碳治理体系。 为应对新能源消纳挑战,2025年2月,相应机构出台深化新能源上网电价市场化改革通知,通过市场机制促进新能源高质量发展。此改革举措旨在理顺价格信号,提升新能源利用效率,为制造业扩大绿电应用创造条件。 地方实践层面呈现积极探索态势。常州市率先发力,2月出台创新发展政策,对近零碳园区试点和零碳工厂认定给予最高100万元资金支持。8月发布的碳达峰试点实施方案提出,到2030年培育近零碳园区30个、近零碳工厂60家以上的目标。无锡市3月印发零碳园区建设三年行动方案,计划到2027年底完成10家以上零碳园区建设,配套推进零碳工厂、源网荷储一体化项目等四大行动。 盐城、成都、福州等地也相继出台针对性政策。盐城大丰区对国家级零碳园区建设试点给予不超过100万元补助,通过验收后再奖补100万元。成都提出到2030年建成近零碳排放园区20个,并加大财政支持力度。福州则采取省市配套奖励机制,对达标企业和园区实施阶梯式激励。 这些地方探索呈现几个显著特点:一是政策支持力度大,财政奖补与试点示范相结合;二是目标设定明确,时间表和路线图清晰;三是注重系统推进,从园区到工厂形成完整生态;四是强化市场机制,通过价格信号引导绿色投资。 中国国际工程咨询有限公司和清华四川院专家分析指出,在实现"双碳"目标进程中,能源是主战场,电力是主力军,新能源发展是落实碳减排的重要手段。当前制造业降碳的关键在于化解新能源消纳难题,提升绿电在终端消费中的比重,同时完善碳管理体系,推动碳排放双控制度有效落地。 从产业发展角度看,零碳园区建设不仅是降碳减排的现实需要,更是制造业转型升级的战略选择。通过集中布局清洁能源、优化能源结构、提升能效水平,零碳园区能够形成示范效应,带动产业链上下游企业共同实现绿色转型,增强制造业国际竞争力。
在这场绿色转型中，制造业发挥着关键作用。从顶层设计到地方实践，中国正在探索解决减排与发展难题的新路径。随着零碳园区的推广，"绿电+碳核算"将成为新型工业化的标配，这不仅将重塑产业格局，也将为全球气候治理贡献中国方案。