问题——校园安全治理面临新挑战 校园安全事关学生成长、家庭幸福与社会稳定。近年来，学校安全风险呈现复合化、链条化特征：学生心理困扰与极端行为风险需要更早识别和更专业干预；校园机动车、电动自行车与人流叠加带来交通安全隐患；食品供餐环节多、链路长，安全责任容易“悬空”；校园欺凌、周边不良场所诱发等问题也对治理提出更高要求。如何以制度手段将安全工作从“被动应对”转向“源头预防”，成为摆各地教育治理面前的现实课题。 原因——责任分散与治理链条断点仍需补齐 从实践看，校园安全往往涉及教育、公安、市场监管、消防、卫生健康等多部门联动，任何一个环节薄弱都可能造成风险外溢。部分学校在安全管理中存在“重制度文本、轻执行闭环”的现象，心理健康、卫生保健等专业力量不足；校园内部道路、停车与通行管理不够精细，导致“人车混行”；供餐与食材采购、加工、配送、留样等环节若缺乏追溯体系，容易形成监管盲区。家校之间信息不对称、沟通机制不畅，也会影响风险早发现、早处置。以立法方式明确职责、细化标准、固化机制，成为提升治理效能的重要抓手。 影响——以法治方式提升平安校园建设的确定性 本次通过的《福建省学校安全管理条例》明确将于2026年9月1日起施行，直面校园安全管理的新问题，对学生身心健康保护、校园交通秩序、食品安全链条、欺凌防控以及校园周边环境治理等作出系统规范。其核心意义在于：以可执行、可追责的制度安排，推动形成“部门协同、学校负责、家校共治、社会参与”的综合治理格局，深入提升安全治理的规范化、精细化和可持续水平，为全省教育高质量发展筑牢底线。 对策——压实责任、织密网络，构建身心并重的安全治理体系 一是明确部门职责，强化协同共治。条例对县级以上教育、人社等主管部门在学校安全管理中的职责作出规定，同时对公安、市场监管、消防、卫生健康等部门承担的具体职责予以界定，有利于推动形成权责清晰、分工明确、衔接顺畅的工作机制，减少“多头管理、责任空转”，让监管与处置更加及时有效。 二是强化学校主体责任与家校协同。条例强调学校主要负责人为安全管理第一责任人，同时明确学生监护人应依法履行监护职责。针对幼儿园、中小学校，条例提出建立健全家校联系制度，向监护人告知学校安全管理制度和学生遵守情况，突出信息互通与闭环管理，促进风险在校内外联动处置，提升预警能力与响应效率。 三是突出身心并重，完善卫生保健与心理健康机制。在卫生保健上，条例要求按规定配备具有资质的专职医务（保健）人员或兼职卫生保健教师，对有特异体质、特定疾病或其他生理异常情况的学生采取必要防护措施并依法保护隐私。心理健康方面，条例提出开展心理健康辅导、生命教育，建立筛查与干预机制，按规定配备心理健康教育教师、社会工作者等力量，并要求教师学习有关精神卫生知识、关注学生心理状态、加强正向引导。对因身体状况或特殊原因无法继续校学习的学生，条例明确可申请休学，为学生提供更加人性化、可操作的支持路径。 四是针对交通安全痛点，推进“人车分流”制度化。条例对校内交通提出更具体的安全要求，包括设置警示牌、合理施划停车泊位、限速行驶，在拥挤通道设置提示标志并在高峰时段安排专人疏导。对幼儿园和中小学校，强调在空间或时间上实行人车分流；不具备条件的，除应急和必要保障外，原则上禁止机动车进入校园。对高等学校，则聚焦电动自行车管理，要求设置集中停放、充电场所，规范停放与充电行为。上述安排体现分类施策、精准治理导向，旨在最大程度降低事故风险。 五是织密食品安全网，强化全链条可追溯与社会监督。条例对学校食堂许可、进货查验、记录保存等提出明确要求，推动建立食品安全追溯体系；要求接触直接入口食品的从业人员持健康证明并公示。对外订餐的学校，条例强调应选择资质齐全、信誉良好且能承担食品安全责任的供餐单位，并对供餐食品进行外观查验和必要检验；供餐单位须提供采购、贮存、加工、配送及不合格食材处置等台账凭证，确保全过程可追溯。条例以立法形式巩固“校长陪餐制”，并支持家长志愿者参与监督，同时推动“明厨亮灶”，鼓励运用信息化手段公开食品来源与加工过程，形成“制度约束+技术赋能+社会监督”的综合保障。 六是优化校园周边环境与秩序治理。条例将保护视野延伸至校园周边一定范围，明确不得设置不适宜未成年人活动的场所，着力从源头减少外部不良因素对学生群体的侵扰。同时，围绕校园欺凌防控与教育惩戒的规范实施作出规定，强调依法依规、把握尺度与温度，推动形成既有约束力又有教育性的治理方式。 前景——从“立规矩”到“见成效”，关键在落地执行与能力建设 条例的通过为福建推进平安校园建设提供了更稳定的制度预期。下一步，提升执行力将成为决定成效的关键：其一，配套制度需尽快细化，形成可操作的标准与流程；其二，基层学校在心理健康、卫生保健、安防管理诸上的人才与经费投入需同步加强；其三，跨部门联动机制要常态化运行，强化信息共享、联合检查与快速处置；其四，利用数字化手段提升校园安防、食品追溯、家校沟通的实时性与可追责性。随着条例实施临近，相关培训、宣传与试点先行也有望加快推进，为全面落地创造条件。
校园安全需要法治保障。福建此次立法既解决当前问题，又构建长效机制。要将法律落到实处，需要政府、学校、家庭和社会共同努力，为青少年成长筑牢安全防线。