问题——大气污染治理进入深水区，重点区域仍面临结构性压力。我国大气污染防治经过多年攻坚，颗粒物浓度总体下降，但在资源型、重化工业占比较高的城市和区域，污染成因更具复合性：产业结构偏重、能源结构以煤为主、运输结构中公路货运比重大，加之冬季不利气象条件叠加，容易形成污染累积。如何在稳增长、保供给与高质量发展中实现空气质量持续改善，成为“十四五”后半程的重要课题。 原因——治理成效来自系统施策与硬措施落地。生态环境部新闻发布会信息显示，山西临汾空气质量改善幅度全国领先：2025年PM2.5平均浓度为35.1微克/立方米，较2020年下降30.5微克/立方米，降幅46.5%。此变化并非单一手段所致，而是以结构优化为牵引、以工程改造为支撑、以运输变革为突破的综合治理结果。其一，围绕焦化、钢铁等重点行业推进产能退出与迭代升级，“十四五”以来累计关停退出焦化产能915万吨、粗钢产能22万吨，推动焦化、炼铁、炼钢等行业先进产能占比达到100%，以产业“减量提质”降低污染物排放基数。其二，聚焦移动源和物流环节，加快大宗货物清洁运输体系建设，7个省级工业园区143家在产企业基本完成清洁运输改造，火电、钢铁、焦化、煤炭、有色、水泥等行业大宗货物清洁运输比例超过85%，从源头减少柴油货车排放带来的颗粒物与氮氧化物贡献。其三，抓住末端治理关键环节，推进企业实施超低排放改造，当地在产的钢铁、焦化、水泥企业均完成对应的改造，以更严格的排放控制标准巩固减排成效。多项措施叠加，形成“结构调整—过程减排—末端治理—运输替代”的闭环治理逻辑。 影响——改善空气质量带来综合效益并重塑发展方式。空气质量持续向好直接提升群众获得感与健康收益，降低重污染天气发生风险，也为城市形象与营商环境加分。更重要的是，临汾的实践表明，大气治理不仅是环保工程，更是产业升级工程：通过推动落后产能退出、先进产能比重提升、企业超低排放改造与绿色物流体系建设，促进要素向高效、清洁环节集聚，有助于增强产业链韧性与竞争力。对能源与原材料型城市而言，这类转型也为实现“双碳”目标提供现实路径，即以减污降碳协同增效为抓手，在改善环境质量的同时推动经济结构向更高质量演进。 对策——巩固“全国第一降幅”需要从短期攻坚转向长效治理。下一步要在现有成果基础上把“稳住”作为关键。一是深入强化源头治理，坚持以产业结构调整为主线，严控新增高耗能高排放项目，推动重点行业绿色化、智能化改造，形成以先进产能为主体的稳定格局。二是把清洁运输从“改造达标”推向“常态运行”，完善园区与企业门禁系统、运输台账和监测监管机制，促进铁路、水路等更低排放方式的联运替代，降低公路货运强度带来的反复污染。三是持续提升超低排放改造质量，防止“改而不用”“运行不稳”，加强在线监测、第三方核查与执法联动，确保治理设施长期稳定高效运行。四是加强区域协同与应急管理，针对秋冬季不利扩散条件，完善重污染天气预警和分级响应机制，把减排措施落实到具体行业、企业和工序，减少污染峰值。五是推动公众参与与社会监督，倡导绿色出行和节能消费，形成共治格局，为治理成效提供社会基础。 前景——以可复制的制度化经验推动更大范围改善。临汾的显著改善说明，在结构偏重的基础条件下，只要方向明确、措施硬核、执行到位，空气质量改善仍有较大空间。面向未来，随着重点行业深度减排、清洁运输体系完善以及能源结构优化的持续推进，PM2.5浓度有望进一步下降，但也应看到，越到后期边际减排成本越高，需要从工程减排向精细化管理、科技支撑和制度创新要增量。例如，强化源解析与精细化管控，提升对细颗粒物与臭氧协同治理的能力；在产业链层面推进绿色低碳标准体系建设，形成“减排有收益、超排付代价”的长效机制。若能把经验转化为可评估、可监督、可推广的政策工具，将对重点区域蓝天保卫战形成更强支撑。
临汾市的实践充分证明，生态环境保护与经济发展并非对立关系。通过系统推进产业结构调整和污染治理，资源型城市完全能够走出一条绿色转型的新路。这个案例也为全国深入打好蓝天保卫战提供了有益启示，表明了我国生态文明建设的坚定决心和显著成效。