当前，建设生育友好型社会已成为推动人口高质量发展的重要议题。上海市十六届人大四次会议期间，与会代表和主管部门围绕这个主题，从就业支持、社区服务、医疗保障等提出了系统性建议，展现了上海在缓解生育与就业矛盾、完善生育支持体系上的持续探索。上海市妇联调研中发现，生育期女性的突出难题是家庭照护与职业发展难以兼顾。为此，上海启动“生育友好岗”试点，通过整合政府、企业和社会资源，初步缓解信息不对称与岗位匹配问题。实践显示，以社区为支点、以制度创新为抓手，有助于减轻育儿对女性就业的影响。但试点推进中仍存在基层经验有待归纳推广、岗位质量与职业通道需更拓宽、企业参与度仍需提升等短板。针对这些问题，上海市妇联提出多层次解决思路。首先是数字赋能，建议在“一网通办”平台开设“生育友好就业服务”专区，集成政策、岗位、培训、托育等资源，实现“一键查询、一站对接”，让生育期女性更便捷获取信息与服务。 其次是推动“生育友好岗”多元形态的制度化推广。建议由各区牵头组建区域联盟，引导互联网、文创等新经济企业提供弹性办公、远程办公等规范岗位——既适配企业灵活用工需求——也为生育期女性增加就业选择。 第三是打造“培训+托育+指导”支持闭环。围绕重返职场、技能提升、副业拓展等不同需求，开发模块化课程包，重点引入新媒体运营、AI工具应用等数字技能培训；同时推广“社区托育+灵活就业”融合机制，将临时托管、延时托育与社区就业服务站衔接，缓解培训和工作期间的照护冲突；并推动就业服务专家、心理咨询师驻点服务常态化，提供更连续的职业指导与心理支持，形成从能力提升到时间保障的配套体系。 上海市人大代表陈娟玲建议推广“社区育儿支持中心”模式，打造“15分钟育儿支持圈”，强调社区在生育友好型社会建设中的基础作用。通过整合社区设施，提供临时托育、亲子活动、育儿指导等服务，可让家庭在步行范围内获得支持，降低育儿的时间与经济成本。 上海市人大代表金迎从社区治理角度提出更系统的建议。她认为，生育友好型社区应为家庭提供婚育、养育、教育全周期支持。具体包括：办好“家门口的好学校”，加强社区教育与学校教育衔接，利用社区空间开展课后托管、兴趣发展等服务，减轻家庭照护与教育压力；做实“社区里的好医生”，推动优质医疗资源下沉，在社区医疗机构增设儿科、妇幼保健等特色科室，建立覆盖婚孕育养全周期的电子健康档案与服务平台；完善“暖心有感的好政策”，在城市更新与住宅建设中落实适幼适老化配套要求，探索更适合多代共居的灵活户型，配建社区食堂、共享客厅等公共空间。 此外，金迎还建议设立社区“育儿顾问”，发展邻里互助网络，营造夫妻共担、社会支持的育儿氛围；并结合区域产业发展，为育龄群体特别是年轻人完善创业扶持与就业服务机制。这些建议覆盖设施配套、医疗保障、就业支持与社区文化等多个层面。 从上述建议可以看出，上海在推进生育友好型社会建设上已逐步形成清晰路径：以社区为基本单元，以数字技术提升服务效率，以制度创新推动可持续供给，联动政府、企业与社会力量，为生育期家庭提供全周期、多层次支持。这种综合施策的思路既回应了现实痛点，也为其他地区提供了可参考的经验。
从“单独二孩”到“三孩政策”，我国生育政策的调整始终与经济社会发展相互呼应。上海的探索表明，破解“不愿生、不敢生”，既需要托育等公共服务的有效供给，也离不开就业保障、社会支持与观念氛围的同步完善。当城市能够在制度与服务上更好承接家庭的真实需求，生育友好才会从政策表述转化为更可感的生活获得感。这既关乎人口发展，也体现着超大城市治理能力的现代化水平。