问题:基层法治工作“需求旺、力量弱”的矛盾较为突出。
一方面,民间借贷、婚姻家庭、邻里纠纷、劳资工伤等涉法事务在基层集中出现,群众对专业法律服务的需求持续增长;另一方面,一些司法所长期面临人员少、任务重、专业力量不足等现实压力,导致法律咨询供给不均、纠纷化解链条衔接不够顺畅,影响基层治理效能。
原因:一是基层治理事务复杂化与法律服务供给不均衡并存。
产业集聚、人口流动加快,使纠纷类型更专业、处理更精细,对法律论证、程序把关提出更高要求。
二是青年律师成长路径需要“到现场”。
不少新入职律师理论基础较强,但群众工作、调解技巧和风险研判能力仍需在基层实践中锤炼。
三是制度性对接机制亟待完善。
将律师力量与司法所职能融合,需要明确岗位职责、工作清单和协作流程,才能形成长期稳定的供给。
影响:此次全省范围的实践锻炼在供需两端形成“同向发力”。
江西省司法行政部门在总结试点经验基础上,推动第二批工作全面铺开,要求各地面向法治力量薄弱、涉法事务较多的司法所精准配置新入职律师,确保各县(市、区)至少有一家司法所配备1至2名新入职律师,实现区域性覆盖。
随着第二批142名新入职律师全部到岗,法律服务进一步向基层延伸,法律咨询更便捷、纠纷调处更专业、行政执法审核更规范,为平安建设注入新动力。
来自一线的实践显示,“下沉”不仅是补位,更是增效。
在吉安市青原区河东街道司法所,新入职律师参与矛盾纠纷调解、法治宣传、重大行政执法决定法制审核等工作,实现对基层治理关键环节的专业支撑。
在赣州市南康区东山司法所,面对一起工伤死亡赔偿纠纷,当事各方情绪对立、责任划分争议突出,律师与民警、社区干部联动介入,围绕事故性质、法律关系和责任比例逐项释法明理,通过多轮协商促成赔偿比例达成一致,并现场形成和解协议,最终推动纠纷在较短时间内妥善化解。
该案例反映出,在基层矛盾化解中,既要坚持法律尺度,也要兼顾情理沟通,专业力量的及时介入有助于降低对抗性、减少次生风险。
对策:推动该项工作走深走实,关键在于把“下沉”做成可复制、可持续的机制安排。
其一,进一步细化岗位职责与服务边界,围绕法律咨询、调解参与、普法宣传、执法审核等领域形成标准化工作清单,避免“人到岗、事不清”。
其二,建立司法所、律所与县区司法行政部门的协同机制,完善案件分流、信息共享、疑难会商和风险预警流程,提高处理效率与质量。
其三,加强实务培训与督导评估,突出群众工作方法、调解技巧、文书规范、职业伦理等内容,推动青年律师在实践中尽快实现能力跃升。
其四,强化保障措施,在工作时间统筹、交通与基本办公条件、执业指导等方面给予支持,提升基层岗位吸引力与稳定性。
前景:从长远看,青年律师成建制下沉司法所,有望在三方面形成持续效应:一是推动法律服务“向下扎根”,使更多群众在家门口就能获得专业、便捷的法治供给;二是促进基层治理“提质增效”,通过专业参与提升纠纷化解成功率与行政执法规范化水平;三是培育一支政治坚定、业务过硬、贴近群众的青年律师队伍。
随着实践锻炼不断完善制度设计、拓展服务场景、健全评价激励机制,基层法治力量短板有望进一步补齐,法律服务资源直达基层将更具稳定性与可预期性。
江西省新入职律师"下沉"司法所实践锻炼的创新探索,为全国基层法律服务体系建设提供了有益借鉴。
这一举措既培养了一支扎根基层、服务人民的青年律师队伍,又有效缓解了基层法律服务资源短缺问题,实现了人才培养与基层治理的良性互动。
随着这一机制的不断完善和推广,必将为新时代法治中国建设注入更强动力。