问题——推进乡村全面振兴过程中,一些地区普遍遇到集体资产分散、产业项目“小散弱”、经营主体各自为战等难题;宾阳县部分村(社区)存在闲置大棚、老旧作坊、撂荒土地等资源长期沉睡的情况,缺少稳定的产业载体和市场化运营能力,集体经济增收空间受限,群众就近就业渠道也相对不足。 原因——从发展条件看,农村资源要素分布不均、可经营资产规模偏小,单个村庄难以形成产业集聚;从治理机制看,村级发展需要更强的组织统筹和跨村协作,靠村集体“单打独斗”难以对接企业的技术、订单和管理体系;从市场环境看,制造业和劳动密集型产业对配套设施、用工组织和稳定供应链要求较高,而村级缺少标准化园区和公共服务,影响项目落地和扩能。 影响——为打通上述堵点,宾阳县以党建引领乡村振兴为抓手,推动组织优势转化为发展动能。县委组织部门牵头,按照地域相邻、产业相近原则,推动36个村(社区)党组织与58家经营效益较好、社会责任意识较强的本土企业党组织结对联建,组建村企联盟。通过走访核查、台账梳理等方式集中摸排可利用资产,推动资源从“沉睡”变“可用”,并以园区化、集约化方式导入产业项目,增强村级集体经济的持续增收能力。数据显示,对应的举措带动参与经营的村(社区)集体经济收入年均突破15万元,吸纳群众就业1.2万余人,村企联动在稳岗增收、促进就近就业上效果明显。 对策——资产盘活与利益联结上,宾阳县探索“集体控股+企业参股”“集体资产折价入股+企业运营管理+劳务合作”等模式,把村集体资源要素转化为股权和收益;企业发挥资金、管理和市场渠道优势提升运营效率,形成风险共担、收益共享的合作关系。载体建设上,依托盘活的集体资产,建设集标准厂房与公共服务配套于一体的村级产业园38个,重点发展五金、玩具、钟表等带动就业能力强的产业,通过集聚提升承载能力和项目落地效率。运行机制上,建立村企联盟常态化运转机制,推行成员轮值议事,实行“一月一会商”及时收集并解决生产经营堵点;同时开展“张榜招贤”“揭榜领题”,组织党员骨干、党员致富带头人下沉一线,围绕技术改造、市场拓展、品牌培育、用工保障、设备维护等提供针对性服务,以闭环方式提升问题办理效率。截至目前,联盟累计入园服务1900余人次,推动解决产业园各类诉求和难题1400余个,企业发展与基层治理实现同向发力。 前景——从长期看,“联村结企”模式能否持续,关键于更把组织协同与市场机制深度融合。一上,随着园区承载能力提升、配套服务完善,产业链上下游企业有望加快集聚,推动从“分散加工”向“专业分工+协作配套”升级;另一方面,利益联结更紧密后,村集体将获得更稳定的经营性收入,可用于反哺公共服务和乡村治理,形成良性循环。下一步,需要在依法合规前提下完善资产评估、股权管理和收益分配制度,提升园区安全生产与用工保障水平,并引导企业加强技术改造与品牌建设,推动产业向更高附加值环节延伸,增强抗风险能力。
乡村振兴关键在产业,落脚在组织;宾阳县以党建为纽带,把分散的资源、主体和力量整合起来,通过联盟化协作与园区化承载,走出一条村企优势互补、群众稳定受益的路子。实践表明——各地推进乡村产业振兴——应更注重机制创新和利益联结,把可盘活的资产资源转化为可持续的产业动能,在促进增收和稳岗就业中夯实乡村全面振兴基础。