乡村振兴深化的背景下，如何激发农民的主体意识、破解基层治理难题，成为各地关注的重点；中堡镇给出了一条更贴近群众的解题路径。长期以来，不少农村项目存在群众参与不足、决策与实际需求脱节等情况。自上而下的治理方式容易让政策在“最后一公里”遇阻，项目建设与群众期待出现偏差。归根结底，缺少顺畅的民意收集机制和稳定的参与渠道。中堡镇党委在调研中发现——常规会议形式感强——村民多是被动听、被动接受。为此，该镇自2021年起推出“乡村振兴户长会”机制，跳出会议室，把议事地点搬到廊桥、凉亭等村民常聚的地方。更开放、更便利的形式拉近了干群距离，参会率由不足40%提升到85%以上。机制运行中逐步形成闭环：在议事阶段，村民围绕村庄规划、环境整治等提出意见建议，章丰村通过户长会收集到127条可操作建议；在决策环节，邀请村民代表列席村“两委”会议，将意见转化为具体方案，例如确立“石上生花”文化品牌；在建设过程中，群众通过捐款捐地、参与施工等方式共同推进，互助村村民集资45万元重建廊桥；在管理监督上，建立全过程监督机制，53个民生项目由村民参与监管。该模式带来多方面变化。产业上，培育出“中堡四珍”区域品牌，悦洋村发展“油茶+养殖”立体农业，户均增收2万元；治理上，项目落地效率提升30%，信访量同比下降62%；更重要的是，村民参与意识明显增强，从“要我干”转向“我要干”。有专家指出，“户长会”的关键在于三点：创新参与方式，降低议事门槛；建立转化机制，让意见能落到项目和行动上；通过赋权赋能，让村民真正参与决策、建设与监督。这为乡村振兴中的基层治理提供了可借鉴的经验。下一步，中堡镇计划把“户长会”与数字技术结合，开发线上议事平台，同时完善利益联结机制，让更多村民共享发展成果。镇政府涉及的负责人表示，将继续深化“四自”模式，力争三年内实现自然村全覆盖。
乡村振兴不是少数人的“独角戏”，而是全体村民共同参与的系统工程。把话筒交给群众，把选择权交给群众，把监督权落实到群众参与中，发展才能更贴近实际、建设才能更可持续。中堡镇的探索说明：当群众真正成为乡村事务的参与者、建设者和守护者，乡村振兴才能形成更稳定、更持久的内生动力。