湖南永定区创新"三长积分制" 以卫生评比激活乡村治理新动能

从“自家卫生是私事”到“庭院整洁关系荣誉与积分”,一场看似寻常的卫生评比,正在张家界市永定区教字垭镇竹园坪村撬动基层治理的深层变化。

该村近期举办首届“共创美好·卫生家庭”评比表彰活动,对卫生标兵家庭、卫生先进家庭及示范片区进行激励,以小切口推动人居环境大提升,带动村民参与公共事务的积极性持续增强。

问题:乡村环境治理“易反弹”、群众参与“难持续” 在不少农村地区,人居环境整治常面临“集中整治见效快、日常维护跟不上”的难题:一方面,卫生习惯养成需要长期投入,单靠阶段性清理难以巩固;另一方面,公共空间治理与家庭卫生边界模糊,若缺少有效机制,容易出现“各扫门前雪”、参与动力不足的情况。

竹园坪村也曾面临类似现实:环境改善需要“常态管、人人管”,但如何让村民从旁观者变为参与者,是基层治理必须回答的课题。

原因:治理抓手不足、评价标准不一、激励方式单一 问题背后,既有治理方式上的普遍性原因,也有乡村社会结构变化带来的新情况。

首先,传统环境整治多依赖村级号召和集中行动,缺少可量化、可对比的日常评价体系,导致群众对“干与不干、干好干坏”感受不明显。

其次,若评判标准偏主观,容易引发“谁家更干净说不清”的争议,影响公信力与参与度。

再次,单一的口头表扬或一次性奖励难以形成持续驱动,难以把短期行动转化为长期习惯。

影响:卫生评比成为治理“连接器”,形成“看得见的改变” 针对上述难点,竹园坪村将卫生评比与“三长制”(片长、组长、邻长)基层治理体系以及积分制管理深度融合,探索“三长联动、积分激励、共创共治”的路径,产生了多维度影响。

一是用量化标准提升治理公正性。

村里围绕房前屋后、客厅、厨房等重点区域,将评比细化为多项指标,实行百分制量化考评,并明确扣分情形,让评比从“凭印象”转为“按标准”,减少主观随意性,增强村民认可度。

标准清晰后,村民对改善方向更明确,参与成本更低,效果更可持续。

二是用“三长联动”提升组织动员力。

片长、组长、邻长熟悉社情民意,既是评分评审力量,也是政策宣传与文明引导的重要纽带。

通过入户走访、日常沟通,把卫生评比从一次活动延伸为常态劝导与互学互促,推动形成“户户争先进、人人护环境”的氛围。

基层治理的“末梢”更灵敏,村级决策与群众行动的衔接更顺畅。

三是用积分和荣誉增强持续性激励。

获评家庭既获得物资奖励,也累积积分,可用于兑换生活物品,并与评优评先等挂钩。

积分的“可兑换”和荣誉的“可展示”,让环境维护从“成本投入”转向“收益回报”,推动形成“行动兑积分、积分促习惯、习惯成新风”的闭环。

村民在茶余饭后交流的不再只是家长里短,而是如何把院落打理得更整洁,这种舆论场的变化,本身就是治理成效的重要指标。

对策:以制度化、常态化、协同化巩固成果 从实践看,卫生评比之所以能撬动治理提升,关键在于把“评比”做成制度工具而非一次活动。

下一步可在三方面持续用力:其一,完善指标体系与评审流程,兼顾可操作性与导向性,突出垃圾分类、污水处理、庭院绿化等与生活质量密切相关的内容,并适时动态调整,确保“评得准、导得对”。

其二,强化日常巡查与反馈机制,把“发现问题—提醒整改—复评确认”嵌入日常治理,避免评比过后出现反弹。

其三,加强与“美丽庭院”、乡风文明、公共空间管护等工作协同,把积分制的应用场景从卫生扩展到移风易俗、志愿服务、公共设施维护等领域,形成更多可持续的治理抓手。

前景:从“环境更美”走向“治理更优”,为乡村振兴注入内生动力 人居环境改善是乡村振兴的重要基础,更是基层治理能力现代化的直观体现。

竹园坪村的探索表明,把群众关心的“小事”做细做实,通过明确标准、公开评议、正向激励和组织联动,可以把外在要求转化为内在认同,把短期整治转化为长期习惯。

随着机制不断完善,这种以制度促参与、以参与强治理的路径,有望在更多村庄形成可借鉴、可推广的经验:既提升环境品质,也提升公共事务协同能力,为乡村全面振兴夯实治理根基。

竹园坪村的实践启示我们,推进乡村治理创新的关键在于激发村民的内生动力。

通过科学的制度设计、精准的激励机制和充分的民主参与,可以将村民对美好生活的向往转化为实际行动。

这种从"要我做"到"我要做"的转变,正是乡村治理现代化的重要标志。

随着这一机制的不断完善和推广,竹园坪村必将在美丽乡村建设和乡村全面振兴的道路上迈出更加坚实的步伐,为其他地区提供可复制、可推广的治理样本。