问题——数据要素价值释放进入攻坚期。随着数字经济加速发展，数据已成为关键生产要素，但在流通与开发利用中仍面临“供不出、流不动、用不好”的矛盾：一些单位和企业因权责不清、合规边界不明而“不敢供数、不敢用数”；部分地区、部门间仍有数据壁垒，跨域共享和交易成本较高；高质量数据供给与产业需求不匹配，数据资源“多而散、用不顺”的问题制约创新应用规模化落地。
数据要素市场化配置改革是一项系统工程，需要制度、技术与产业共同推进；“5+3+1”工作体系既针对当下堵点提出解法，也为长期发展明确路径。随着各项举措落地见效，数据要素有望在推动高质量发展中发挥更大作用，为数字中国建设提供持续动能。