2009年出台的《海盗应对法》,原本是为了对付索马里那种海盗而设立的,法律条文里只认定以私人目的抢夺船只的行为才算海盗,完全没把国家层面的军事封锁或袭击算在内。要是想把伊朗可能的拦截行动硬说成海盗,这在法理上根本说不通。 除了这个外,2014年制定的《安保相关法案》虽然允许日本对“正在遭受武力攻击”的他国军队提供后方支援,但前提是美军本身必须正在进行符合国际法的反击。问题在于,日本到现在都没对美军这次攻击伊朗的合法性表态,所以这条路从法律到政治全被卡死了。 还有一条路是动用集体自卫权,可一旦用了这个权利,就意味着日本要把伊朗这个历史上长期友好的国家正式列为敌对国。这对东京来说太伤脑筋了,不仅外交转向严重,还可能让能源、经贸、地区合作这些多条战线都遭殃。 至于《自卫队法》里关于“海上警备行动”的条款,虽然允许自卫队在公海为日本籍船舶护航,可适用范围仅限于本国船队,根本没法满足美国希望多国舰队一起执勤的需求。 这四个法律框架本来就全线遇阻,现在特朗普又在施压了。美伊博弈已经不是单纯的海上险情了,变成了大国对抗,日本在外交上想腾挪的空间已经被大大压缩了。特朗普政府喜欢用关税大棒威胁盟友,“力量外交”的架势越来越明显。要是东京拒绝出兵,可能会被指责坐视不管;要是点头答应,又要在宪法、外交和安全保障之间钻三重紧箍。任何选项都意味着要做艰难的战略妥协。 回顾2019年的抉择,安倍政府觉得“不陪跑”才是阻力最小的路。现在这四条老路摆在桌上,当年的“技术性支援”缝隙已经没了。高市早苗这次去华盛顿跟特朗普见面会做什么决定?答案很快就会揭晓——但不管怎样,这道单选题都写进了东京的战略考卷里。 美国这边其实早就动过心思了。2019年美伊对立升温、油轮遇袭事件频发的时候,华盛顿就试探过东京的意愿。当时安倍晋三政府专门研究了四套法律路径,最后还是决定自卫队不加入任何护航联盟。这次又是3月14日那天,美国总统特朗普公开喊话了,期待日本等国向霍尔木兹海峡派遣舰船来给中东油阀“保驾护航”。 现在情况比2019年还复杂多了。高市早苗就要在19日去访问美国了,她被认为是美方这次施压的关键人物。日本要护航霍尔木兹海峡面临的不仅仅是法律难题,还得面对外交和战略上的三重压力。