问题——“校园餐”关系学生健康,也是家长和社会关注的重点。因资金量大、链条长、环节多,一直是监管的高风险领域。3月11日,成都市纪委监委驻市教育局纪检监察组工作人员走进成都七中林荫校区,围绕食品采购、食材质量、资金使用等开展现场检查,重点核对供货资质、验收记录、账目凭证和操作流程。有关负责人介绍,已对全市学校食堂情况进行摸排,并围绕食品安全、供餐质量、就餐费用、经费管理等开展监督检查,守住学生“盘中餐”。 原因——从各地实践看,“校园餐”领域的风险主要集中三上:一是招采制度不完善、流程不规范,容易滋生暗箱操作和利益输送;二是运营链条长,库管、验收、结算等环节如果缺少闭环监督,可能出现虚增数量、以次充好、违规套取等问题;三是信息公开不足、家校沟通不畅,社会监督难以有效介入,导致问题发现不及时、整改不到位。成都市纪委监委对涉“校园餐”问题线索开展“全面梳理”和“回头看”,将违规套取、贪污侵占挪用经费等作为查处重点。目前,全市纪检监察机关该领域已立案450件,发出从严整治的明确信号。 影响——“校园餐”表面是食堂一日三餐,背后连着食品安全和教育公平。一旦管理失序,不仅影响学生健康、削弱家长信任,还可能威胁公共资金安全,扰乱学校正常运行,进而损害基层治理公信力。相反,供餐规范有助于稳定学生营养保障、提升后勤管理效率,也是提升民生获得感的重要环节。此次集中整治把监督压力传导到采购、结算、管理等末端,推动以案促改、以案促治。 对策——在“查”的基础上,成都更强调“改”“治”并重,推动形成常态治理。机制上,成都市纪委监委建立教育系统纪检监察联动协作机制和联席会议制度,完善信息沟通、线索移送、问题共治、成果共享等流程;驻市教育局纪检监察组会同教育、市场监管等部门协同发力,健全“组组”协同监督、“局组”联动监督、“室组局”联合办案机制,统筹监督力量、共享监督成果,提高发现和处置问题的效率。 制度上,针对招采制度不完善、采购流程不规范、决策不透明等薄弱环节,驻市教育局纪检监察组向市教育局党组制发工作提示函,督促压实行业监管责任,推动研究制定中小学校食堂财务管理办法、食材价格核算指导意见等制度,深入明确成本核算、定价调价依据和经费监督要求,用制度压缩权力寻租空间。 技术上,以整治为契机,成都推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设,引入智能化、信息化手段,建设学校食堂大宗食品原料数据管理系统平台,对采购、入库、加工、留样、出餐等关键环节实现数据留痕和在线巡查,提升监管的及时性与穿透力,减少人为操作空间。 监督上,推动学校畅通家长投诉和意见反馈渠道,规范设置校园投诉码,每学期面向师生和家长开展食品安全与满意度测评,让问题更快被发现、整改更直观。同时,成都市纪委监委坚持查改治一体推进,联合市教育局和相关区(市、县)纪委监委成立调研组,赴12个区(市、县)24所学校开展调研,从采购、运营、监督各上梳理现状、剖析症结,提出针对性改进建议,推动治理从“个案纠偏”向“整体规范”延伸。 前景——短期看,集中整治将加快清理“校园餐”领域的违规行为和制度漏洞;中长期看,联动监督、制度约束与智慧监管叠加,有望推动校园供餐管理走向标准化、透明化、可追溯。下一步,随着价格核算、财务管理、数据平台等配套措施逐步落地,家校社会共治参与度提升,“校园餐”治理将更多转向日常监督与风险预警并重,形成“发现问题—快速处置—整改评估—制度固化”的闭环管理。
校园餐盘虽小,却关系千家万户。成都的实践表明,治理既要严查严处斩断利益链,也要把制度和技术做细做实,堵住漏洞、减少灰色空间。当后厨更透明、流程更规范、每一分餐费都经得起核查,守护的不只是孩子的健康,也是在回应群众对公平与安心的期待。