网络餐饮监管长期存在"看得见的管不了,管得了的看不见"的困境。近日,广州市从化区市场监管局以创新思维破解此难题,推出"骑手随手拍"监督机制,将外卖配送员转化为食品安全监督的重要力量,为基层治理提供了可复制的实践经验。 网络餐饮市场快速发展的同时,监管短板日益凸显。"幽灵外卖"、证照造假、证地不符、后厨卫生状况不佳等问题频发,成为消费者投诉的焦点。这些问题的根源在于线上餐饮经营主体分散、隐蔽性强、变化快,而基层监管部门人力有限,难以实现全覆盖、全天候监督。传统监管模式下,执法人员往往只能依靠定期检查和投诉举报开展工作,对动态变化的市场主体缺乏有效掌控。 针对这一现实困境,从化区市场监管局今年1月制定实施《网络餐饮服务食品安全专项整治工作方案》,确立"政府主导、平台协同、骑手参与、社会共治"的工作思路。方案将外卖骑手定位为"社会监督员",明确其监督权利边界、举报流程、激励保障和信息保密等具体事项,从制度层面为骑手参与监督提供保障。 在操作层面,该局与外卖平台按片区共建专项工作群,成员包括一线骑手、平台片区经理和市场监管执法人员。骑手在配送过程中发现问题,可通过"图片或视频加文字说明加定位"的方式即时上报。这种轻量化、扁平化的沟通机制,实现了"发现、响应、处置、反馈"的快速闭环。执法人员收到线索后迅速核查,平台经理同步协助定位商户信息,大幅压缩了响应时间,提升了监管精准度。 外卖骑手群体具有天然的监督优势。他们每日穿梭于城市各个角落,对商户的实际位置、经营状态、卫生环境有直观了解,相当于一支规模庞大的流动监督网络。机制实施后,骑手们主动承担起"移动探头"的角色,利用工作之便对线下实体店铺进行核验,有效识别出只在线上接单而无实体门店的"幽灵外卖",以及许可证过期、卫生条件差等问题商户。这种来自一线的即时性线索,将监管触角延伸至最末端、最隐蔽的环节,弥补了传统监管模式的盲区。 数据显示,机制运行以来,从化区市场监管局已接收骑手提供的40余条问题线索,经现场核查确认11家商户存在违法违规行为。主管部门依法对问题商户及平台方进行处理,责令整改并予以行政处罚。这一成效表明,将社会力量纳入监管体系,能够明显提高治理效能。 从化区的探索具有重要示范意义。该模式通过制度设计将分散的社会力量组织起来,形成政府监管、平台自律、社会监督的多元共治格局。这不仅缓解了基层监管力量不足的压力,更重要的是建立了一种可持续的长效机制。据悉,该局计划将"骑手随手拍"与"互联网加明厨亮灶"、信用监管等举措深度融合,推动其从专项行动转化为常态化、规范化的治理机制。
网络餐饮治理要面对“隐蔽风险”和“动态变化”的双重挑战。从化区以骑手“随手拍”推动共治，关键在于把一线发现转化为制度化、可闭环的处置能力。下一步，只有深入压实平台责任，完善激励与保护机制，推动信息共享与信用约束形成合力，才能让网络餐饮在更透明、更可控的轨道上发展，更好守护公众“舌尖上的安全”。