问题：基层治理面临"人手紧、覆盖难、协同弱"的现实困境；环保、水利、自然资源、住建等部门各自配备设备、分头巡查，数据散落在不同系统，信息传递依赖人工汇总和函件流转，导致重复飞行、资源闲置、处置衔接不畅。许多问题发现晚、核查慢、反馈链条长，既增加了行政成本，也削弱了治理的精准度和群众的获得感。 原因：县域治理对象特点是"空间广、变化快"，河道"四乱"、露天堆放、违规建设、火点烟雾等问题往往突发且隐蔽，单靠地面巡查难以实现高频次、全覆盖。传统治理模式以条线管理为主，各部门平台分散、标准不一，形成"各管一段、各用一套"的碎片化局面，导致数据难以汇聚、能力难以共享、责任难以闭环。随着低空应用发展，无人机在县域具备快速抵达、视角开阔、成本可控的优势，但缺少统一调度与制度化流程，技术优势难以转化为治理能力。 影响：成安县以"统"破题，推动治理从"单兵作战"向"协同共治"转变。2025年4月启动"一网统飞"平台建设，依托12台高性能无人机，结合行政区划与城市功能布点，形成常态化巡航机制，单架次覆盖约5公里半径，实现辖区巡检从"能飞"到"常飞"。平台将飞行数据统一归集云端，经审核后精准派单至相应机构，一次巡检可并行完成环境卫生排查、河道监测、国土变化比对、禁烧巡查等多项任务，改变了过去跨部门协调成本高、信息传递慢的状况。 治理方式实现了结构性转变：平台通过智能识别与变化检测，对裸土裸地、建筑垃圾、违规违建、火点烟雾等场景自动标注、定位与对比，形成"线索发现—工单派发—处置反馈—评估复盘"的闭环，推动治理逻辑从"人找问题"转向"问题找人"。效率上，过去覆盖9个乡镇、239个行政村的全域巡查需多人连续多日奔走，如今通过无人机定期巡航可在较短时间完成全域覆盖，基层干部从高强度的重复性巡查中解放出来，可将更多精力投入矛盾化解、服务群众和重点问题攻坚。 对策：从成安实践看，县域推进低空赋能治理的关键在于"统一平台、统一标准、统一闭环"。一是统一资源调度，避免各部门重复投入，推动设备、数据、算力与成果共享复用，将有限资金更多投向算法迭代、场景拓展与系统运维。二是完善权属清晰的派单机制，明确问题类型、处置时限与责任主体，确保跨部门协同有章可循。三是做实数据治理与安全管理，建立数据归集、审核校验、留痕追溯等制度，确保发现线索可核、处置过程可查、结果评价可用。四是推动县、乡、村三级联动，将"空中发现"与"地面处置"有效衔接，形成常态化、制度化的闭环治理链条。五是以三维建模等底座能力为牵引，逐步沉淀可复用的治理模型与场景库，提升对新增变化和风险隐患的识别能力。 前景：随着县域新型基础设施建设加速，低空应用将从"点上试用"走向"体系化运行"。空中巡检若与水面巡航、地面网格、应急处置联动，能构建立体感知网络，提升风险预警与快速响应能力；县域在形成稳定应用需求、明确运行规范后，也将带动运营服务、维护保障、数据应用等产业链发展。下一步，如何在扩大应用场景的同时，更健全运行制度、明确数据边界、提升基层人员使用能力，并将治理成效纳入考核评估体系，将决定"低空+治理"能否持续释放乘数效应、形成可推广的县域样板。
成安县的探索具有重要示范意义。新发展阶段，县域治理现代化需要新思路、新技术、新机制。"一网统飞"平台通过打破部门壁垒、整合分散资源、运用智能技术，将治理从被动应对转变为主动感知，从粗放管理转变为精准施策。这种"小平台、大作用"的创新实践，为全国县域治理现代化提供了可借鉴的经验，也预示着低空经济在基层治理中的应用前景将不断拓展。