问题：基层矛盾纠纷多发易发，治理需求转向更精细；随着社会结构、利益格局和人口流动持续变化，婚姻家庭、邻里关系、劳动用工、物业管理、道路交通、消费维权等领域纠纷呈现数量多、类型杂、情绪化程度高等特点。一些纠纷如处置不及时，容易从“民事小事”升级为影响公共秩序的治理难题。如何在法治框架内把矛盾化解在基层、化解在萌芽，成为提升治理效能的重要课题。 原因：传统文化资源与现代治理需要更好衔接。宣城位于皖南，徽文化积淀深厚，强调以和为贵、崇德尚礼、重义守信。长期以来，人民调解在基层治理中发挥了基础作用。但在新的矛盾结构下，调解既要守住法治底线，也要讲清情理，更需要形成可复制、可推广的制度化方法。基于此，当地司法行政部门以“和谐”理念为切入点，把文化叙事转化为治理语言，探索将传统“和”文化融入调解流程、组织体系和群众工作方法。 影响：“文化+法治”提升解纷效率与社会认同。据介绍，宣城市自2023年以来推进“握手言和”调解工作法，以“社会和谐、家庭和美、人人和顺、万物和鸣”为导向，强调依法调解的同时，注重温情沟通、规则引导和结果可执行。2025年，全市运用该工作法排查化解矛盾纠纷14.65万件，形成“前端排查—就地化解—闭环跟踪”的工作链条。实践表明，将群众熟悉的文化符号转化为调解语言，有助于缓和对立情绪、提升当事人对结果的接受度；将工作法制度化，也有助于打通部门壁垒，形成协同合力。 对策：高位推动、制度牵引、体系化建设同步发力。 一是提炼方法，塑造品牌。当地从徽州木雕等传统艺术中提取“家和外顺、百世平安”等价值内涵，结合基层治理实践，形成“根在文化、形在握手、意在言和、要在法治”的工作逻辑，并归纳为更具辨识度的调解文化体系：以一个品牌统领、以家国两层“和”的内涵阐释、以三项工作机制推进、以四个目标衡量成效，提升工作统一性和可操作性。 二是文件支撑，推动全域覆盖。围绕推广应用，当地制定实施意见和专项行动方案，将“握手言和”纳入社会治理创新和“一站式”解纷体系建设框架，推动从“经验做法”向“制度供给”转变。通过明确任务书、路线图和时间表，推动各地各部门按统一标准建设调解室、完善流程、规范记录，形成可评估、可追溯的闭环。 三是压实责任，形成协同格局。宣城市将有关工作纳入年度重点任务，并与法治建设、平安建设、文明城市创建等考核事项衔接，推动责任逐级落实。由多部门参与的工作机制定期研究重点难点问题，推动市县乡村四级贯通履职，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理格局，促进调解、行政、司法等资源有效衔接。 四是夯实阵地，提升服务可及性。围绕群众“能来、愿来、好办”的需求，当地依托人民调解委员会、司法所、村（居）调解室和百姓评理说事点等阵地，按照“小创意、微改造、精提升”思路，将历史人物故事、非遗技艺、地方民俗等元素融入调解空间和宣传载体，增强群众的亲近感与参与度。自2023年以来，当地持续开展优秀调解组织评选，推动典型带动、以评促建。目前全市已形成较为完善的组织网络：行业性专业性调解组织、乡镇（街道）调委会、村（居）调委会及评理说事点等多层次阵地协同运行。不少调解组织统一设置品牌标识、流程图和制度规范，便于群众识别，也便于工作规范。 五是建强队伍，增强专业支撑。为提升调解专业化水平，当地通过政府购买服务、公益性岗位等方式吸纳专业力量，注重引入退休法官、民警、律师等人员参与，优化调解员队伍结构；并通过案例交流、能力培训和专项活动等方式，提升依法调解、心理疏导、风险评估和文书规范能力，推动“情理法”融合、程序规范与结果可执行相统一。 前景：从“解一案”向“治一域”延伸，助力基层治理现代化。业内人士认为，人民调解的生命力在基层，关键在于把制度优势转化为治理效能。宣城以“和”文化为纽带，将群众工作方法与法治原则结合，既有助于源头预防与前端化解，也为推进“一站式”解纷体系建设、提升社会治理精细化水平提供了可借鉴经验。下一步，随着行业性专业性调解深化、部门数据与流程协同加强、更多专业力量下沉，基层解纷将更加注重标准化、专业化和数字化支撑，推动治理从“被动应对”转向“主动预防”，从“个案化解”转向“规则引导”。
从徽州古训到现代调解，宣城市的探索表明，优秀传统文化仍是社会治理创新的重要资源；当木雕上的荷花图案化为调解室里的和解箴言，当历史名人的治世智慧融入群众的纠纷化解实践，呈现的不只是方法更新，也是传统文化在基层治理中的现实表达。文化自觉与制度创新相互支撑，或许正是提升治理体系和治理能力的重要路径。