华盛顿时间1月27日,美国正式把退出《巴黎协定》的程序给结束了。按照协定第28条,退出一年后自动生效,美国就不再管2015年巴黎气候大会上定的减排任务了,这事儿把全球气候治理给弄得很不好。美国不仅退了这个协定,今年1月初还发了个总统备忘录,宣布要把66个国际组织给扔一边去,里头有31个是联合国的下属机构,还有35个别的组织。 备忘录里特意提了《联合国气候变化框架公约》,这是《巴黎协定》这些主要国际气候协议的法律基础。有专家说,退出《巴黎协定》就是放弃具体怎么做,退出公约就是彻底不玩了。美国退出生效的时候,正好赶上一场罕见的冬季风暴在美国中西部、南部和东部大发脾气。很多州温度低得吓人,冻雨和暴雪铺天盖地,电网断了、路堵了、飞机全停飞。气象数据显示有超过1.5亿美国人收到了极端天气警报,有些地方比平常冷了20度以上。科学家说这种极端天气跟全球变暖有关,美国现在退出全球治理框架,政策和现实风险直接撞上了。 国内意见很分歧。支持的人觉得不该签那些对美国经济不利的协议。反对的人说在全世界搞绿色转型的时候退出,美国可能会输在新兴产业上。加利福尼亚州州长加文·纽森批评联邦政府的政策太短视了。宪法学者也觉得有问题,因为《联合国气候变化框架公约》是参议院批准的条约,退出得经过国会审议,总统一个人说了算可能要打官司。 从国际上看影响挺大。欧盟、中国这些主要经济体最近都在加强碳中和承诺,2020年全球绿色投资第一次超过了万亿美元。分析认为美国在体系里的角色变弱了,可能让国际合作模式变个样。联合国秘书长古特雷斯说大家得一起干才能应对气候危机。 极端天气和政策转向正好凑到一起了,说明问题很严重很复杂。美国退出不仅是个国际协议的问题,更是全球治理体系要变的事儿。气候风险已经从预测变成了现实威胁,合作机制稳不稳直接关系到咱们的未来。风暴总会过去的,但气候变化的长期挑战不会因为一个国家的退出就消失。怎么平衡国家利益和全球责任,这是国际社会必须一直解决的问题。