问题:审计监督“看得见”与整改“落得实”仍需打通关键环节 经济运行承压与风险因素交织背景下,资金资产规模扩张、项目建设提速、公共服务需求增长,对审计监督的及时性、穿透力和权威性提出更高要求。一些单位内部审计基础薄弱、制度执行不够严格,审计发现问题的整改链条不够闭合,存在“查出问题多、深改难”“个案整改、同类问题反复”等现象;同时,不同监督主体之间信息共享和成果互认仍有提升空间,影响监督合力的充分释放。 原因:制度供给加速落地倒逼治理方式升级 近期江西出台省级内部审计政府规章,对内部审计职责定位、权限边界、程序规范等作出系统安排,标志着内审工作进入制度化、规范化新阶段。制度落地需要配套的组织设置、队伍能力、工作流程和责任体系同步跟进。此外,财政资金运行、重大投资项目、民生保障等领域业务链条更长、管理环节更复杂,传统审计方式在数据处理、线索挖掘、风险预警各上面临挑战,促使各地加快推动研究型审计理念和数字化方法应用,以适应新形势下监督需求。 影响:从“查账式监督”迈向“治理型监督”的效能释放 抚州市政府常务会议专题学习省内部审计政府规章,提出把内部审计置于规范权力运行、防范化解风险、提升治理效能的整体框架中兼顾,要求结合单位资产资金规模、管理权限和业务特点,科学设置内审机构、配强专业力量、规范程序,并强化整改和结果运用。对应的部署发出明确信号:内部审计不只是单位“自查”,更是贯通内部控制、风险管理与绩效改进的重要抓手。 景德镇市、赣州市审计部门通过党组(扩大)会议传达学习省委审计委员会有关会议精神,强调围绕党委政府中心工作聚焦发力,紧盯财政资金、重大项目、民生保障、权力运行和风险防控等重点领域,提高问题揭示能力与监督震慑效应。两地同时强调质量管控与方法创新,推动技术手段与研究分析深度嵌入审计全过程,提升审计发现问题的精准度和穿透力。 瑞昌市召开市委审计委员会会议暨审计整改部署会,提出对标中心任务把准审计方向,围绕产业发展、项目建设、生态环境、民生保障等领域开展监督,并对整改工作再部署,旨在以整改促规范、以规范促治理,推动监督成果转化为发展动能。 对策:完善体系、压实责任、强化协同,形成整改闭环 一是抓制度执行,推动内审体系“建起来、用起来”。抚州提出由审计部门加强指导监督和宣传解读,推动高校、医院、国企等重点单位健全内审机制,并牵头研究制定地方层面的实施意见,对计划制定、项目实施、整改落实、质量控制等关键环节开展监督检查,表明了从“有章可循”到“依章办事”的工作导向。 二是抓质量提升,把“科学规范”作为审计工作的硬标准。景德镇、赣州提出补短板、强弱项,强化全过程质量管控,推动以研究分析引领立项、以数据核查增强证据链条、以综合研判提高结论含金量,避免“就事论事”,提升从机制制度层面提出建议的能力。 三是抓整改落实,推动责任链条闭合。多地强调压实被审计单位主体责任、行业主管部门监管责任和审计机关督促检查责任,推动整改与制度建设、治理提升相衔接,强化与纪检监察、巡视巡察等监督贯通协同,形成问题清单、责任清单、整改清单的闭环管理,力求实现“整改一个问题、规范一类事项、完善一套制度”。 四是抓队伍建设,以严的基调提升履职能力。赣州提出持续加强政治建设、能力建设、作风建设和纪律建设,巩固拓展作风建设成果,强化责任落实,推动审计干部在重大任务中经受锻炼、提升专业判断与综合分析能力,为审计高质量发展提供支撑。 前景:以更强监督合力服务高质量发展与风险防控 随着省级内部审计制度体系加快落地,地方层面配套措施逐步完善,江西审计监督将更注重从源头防控风险、从制度层面堵塞漏洞、从绩效角度提升资金使用效益。可以预期,围绕重大政策落实、重点项目建设、民生资金管理和国有资产运营等领域,审计监督将更强化“穿透式”分析和“全链条”整改;同时,监督成果的综合运用将更趋常态化,为党委政府科学决策、提升治理效能提供更有力的支撑。
审计监督的提质升级,既是完善党和国家监督体系的必然要求,也是经济高质量发展的重要保障。江西多地通过制度创新破题、技术手段赋能、协同机制发力的实践充分说明,只有将审计融入治理全过程,才能实现"治已病"与"防未病"的统一。这场自我革新的探索,正在为地方治理现代化提供更有借鉴意义的样本。