长期以来,检察机关在办理个案时往往面临一个共同难题:如何从单个案件中发现行业性、系统性问题,进而推动更广泛的社会治理。宁夏检察机关的实践表明,大数据技术的应用为破解该难题提供了新的解决方案。 石嘴山市惠农区检察院的办案经历充分说明了这一点。检察官王天栋通过大数据模型筛查,发现了17家商户单用途预付卡违规经营线索。这些线索原本隐匿在海量信息中,难以被发现。通过公益诉讼检察监督推动整改,该院还促成了市级管理办法的出台。这个案例展现了数字检察从"见微知著"到"以小见大"的治理价值。 从问题导向看,宁夏检察机关面临的核心挑战是如何提升法律监督的穿透力和精准度。传统的办案方式往往依赖于被动发现或举报,难以系统性地掌握行业内的违法违规情况。大数据技术的引入改变了这一局面。通过建立法律监督模型,检察机关可以对海量数据进行智能分析,快速发现隐匿的问题线索,实现监督工作从"粗放式"向"精准式"的转变。 在组织推进上,宁夏检察机关采取了系统性的改革举措。自治区检察院党组将数字检察定位为"一把手"工程,由检察长亲自挂帅统筹调度。各市、县区检察院迅速跟进,形成了三级联动、一体推进的组织架构。这种纵向的组织体系确保了数字检察工作的统一性和协调性。同时,自治区检察院还建立了"数字办统筹、业务部门主导、技术部门支撑、综合部门保障"的一体化协同体系,形成了横向的协作机制。 理念革新是推进数字检察的关键。宁夏检察机关组建了数字检察青年骨干小组,常态化开展模型分享点评、交叉评审和"数字检察大家谈"等活动。这些活动有效激发了检察人员的内生动力,推动检察官从被动应用向主动研发转变。这种从"要我用"到"我要用"的理念转变,为全域数字检察监督工作奠定了坚实基础。 在实践应用中,一批具有宁夏特色的数据模型涌现出来,并在全国推广使用。银川市西夏区检察院研发的"行政非诉执行裁定不准予执行监督模型",针对行政机关在申请法院强制执行时存在的程序瑕疵问题,通过数据比对快速筛出线索。该模型于2025年9月上架全国检察机关大数据法律监督模型管理平台,目前已在全国31个省区市841个检察院推广使用。 吴忠市红寺堡区检察院研发的"药店执业药师人证分离监督模型"则展现了数字检察在食药安全领域的应用价值。该模型通过调取比对执业药师注册信息和社保数据,快速筛查异常线索。一次监督行动就发现了13条异常线索,最终推动行政机关责令4家药店整改,撤回9个执业药师注册证,约谈处分13名"挂证"人员,追缴违法收入17.9万元。该模型上架后,全国检察机关已应用其办理行政公益诉讼案件1282件,充分反映了其推广价值。 固原市检察院研发的"命案防控预警治理监督模型"则体现了数字检察在刑事领域的应用前景。这些模型的推出和推广,使检察监督的穿透力与精准度明显增强,实现了从"一隅突破"到"全域联动"的监督格局升级。 从治理层面看,数字检察推动了检察工作从"治已病"向"治未病"的转变。传统的检察监督往往是事后监督,即发现违法行为后进行制止和纠正。而数字检察通过预警模型,可以提前发现潜在的违法风险,实现事前预防。这种从被动应对到主动预防的转变,大幅提升了社会治理的效能。 截至目前,宁夏各级检察院数字模型研发应用规模持续扩大,线索挖掘、案件办理质效明显提高。在全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛中,宁夏检察机关获得4项荣誉,充分体现了其在这一领域创新成果。
数字检察的宁夏实践表明,当现代科技与法律监督深度融合,产生的不仅是办案效率的提升,更是治理思维的转变。推进中国式现代化的征程中,这种以技术创新驱动制度创新的探索,既回应了时代对法治建设的更高要求,也为破解治理难题提供了新范式。未来,如何将点上的"盆景"变成面上的"风景",仍需在数据安全、标准统一、人才培育各上持续发力。