问题——超大城市中心城区人口密度高、业态复杂、诉求多元。基层一线既要应对高频咨询和重复事务，也要面对跨部门处置链条长、信息分散带来的效率瓶颈。随着公共服务需求从“能办”升级到“好办、快办、暖办”，传统主要依赖人工经验和线下流转的治理方式，难以满足全天候、精细化和快速协同的要求。 原因——一方面，政务数据分散不同条线和系统中——标准不统一、共享不顺畅——影响研判与决策的时效；另一上，基层“事多人少”矛盾突出，政策咨询、信息登记、台账整理等事务性工作占用大量时间。同时，市容环境等城市运行问题往往呈现“发现—派单—处置—反馈”链条长、参与部门多的特点，一旦延误容易形成“积案”，影响群众体验。 影响——河西区推进“智慧河西”建设过程中，有关单位以全国产化通用大模型能力为基础，叠加与城区一比一镜像的数字孪生底座，并通过标准化数据规范打通部门壁垒，搭建起可持续迭代的数字治理体系框架。依托对海量数据的快速分析能力和对政务流程逻辑的理解，城市运行从单点信息化向系统集成迈进，治理方式也从“等问题来”转向“在苗头处发现并处理”。 对策——围绕群众“急难愁盼”和基层减负增效，河西区在多类场景推进智能化应用落地： 一是让便民服务更及时、更有温度。面向居民的智能助手“河小西”提供7×24小时在线咨询，覆盖医保政策、入学流程等高频事项，提升政策触达和办事指引的即时性。实践显示，该方式可为社工减少约80%的重复性咨询工作量，使基层力量更多投入入户走访、重点人群服务和矛盾纠纷化解等需要面对面完成的工作。 二是让基层治理更规范、更高效。面向社工的“基层百事通”学习1万余条常用法规知识，整合4000余件调解案例，为复杂纠纷提供处置参考，并支持语音生成规范台账，减少手工录入和材料整理成本，推动基层工作从“凭经验”转向“有依据、可追溯”。 三是让城市运行更精细、更协同。针对市容环境治理，综合治理平台融合人工巡查、视频监控与无人机巡检，通过算法识别垃圾堆放、车辆违停等16大类问题，并联动20余个部门协同处置。平台支持工单智能分派，准确率达95%以上，有助于缩短从发现到处置的周期，提升城市运行效率。 四是在公共安全与应急管理等领域同步拓展应用。围绕城市韧性建设，相关探索通过数据汇聚、模型推演和联动指挥，提升风险早发现、早预警、早处置能力，推动治理关口前移。 前景——业内人士认为，智慧城市建设的关键在于“底座统一、数据贯通、场景牵引、持续运营”。河西区的探索表明，只有在自主可控的数字底座之上，用标准规范打通数据循环，再以基层需求和城市运行痛点牵引应用落地，智能化工具才能真正提升治理能力。下一步，随着更多条线业务接入、数据治理持续深化，并与政务流程再造结合，城市治理有望深入向精细化、主动化、协同化演进，并在民生服务、营商环境优化诸上沉淀更具复制推广价值的经验。
城市治理的落脚点是增进民生福祉。河西区与科大讯飞的合作显示，当数字技术与以人民为中心的治理理念相结合，能够形成实实在在的协同效应：从“河小西”提供的全天候咨询服务，到综合治理平台提升跨部门处置效率；从为基层社工减负增效，到推动城市运行提质升级，这些变化共同指向一个目标——用技术进步回应群众对更便捷、更安心生活的期待。随着智慧城市建设持续推进，这种以自主可控技术为支撑、以群众需求为导向的治理创新，将为超大城市高质量发展提供新的动力。