问题：当前，重大项目密集推进对土地要素供给提出更高要求；产业扩能、民生补短板和基础设施建设同步推进，但用地报批环节多、周期长、材料要求高，加上永久基本农田、生态保护红线等刚性约束增强，项目选址、报件质量和部门协同诸上稍有疏漏，就可能出现“卡点”或“断档”，影响开工进度和投资效率。如何合法合规前提下提升报批效率和一次通过率，成为土地要素保障的关键问题。 原因：用地报批效率提升难主要受三上因素影响。一是项目单位对政策和技术规范理解不一，前期论证不足导致材料反复修改；二是项目数量增加带来统筹压力，缺乏动态台账和风险预警易造成“集中上报、集中退回”的被动局面；三是审批链条涉及预审、组卷、征地等多个环节，内部流转和协同效率直接影响报批进度。针对这些问题，天门市通过制度化和流程化治理，将问题解决前端、风险控制在过程中、效率体现在结果上。 影响：要素保障能力直接关系重点项目落地和区域竞争力。2025年以来，天门市累计报批用地69个批次、119个项目，总面积4086亩，同比增长25.9%，为石家河遗址公园、庄品健大米扩规、岳口尼龙6切片、岳口跨境电商城等重点项目提供了用地支持，实现重点项目“应保尽保”。用地报批提速不仅有助于扩大有效投资、稳定市场预期，还能推动产业链关键环节快速形成产能，带动就业和税收增长，同时促进项目更加注重集约节约用地和合规性，提升土地资源配置效率。 对策：天门市从“靠前服务、清单管理、流程再造”三上入手，构建全链条要素保障体系。 1. 服务前移：推行“服务向前一步，项目加快一步”理念，变被动受理为主动对接。通过包保责任制落实专人负责，对重点园区和重大项目开展定点联系，面对面沟通、点对点宣讲政策、实打实解决问题。同时建立常态化沟通渠道，实行“一个项目、一个专班、一跟到底”服务模式，减少信息差和重复沟通。强化前期介入，指导项目单位规范备件、科学避让限制性因素，实现“提前把关、一次过关”。 2. 清单管理：坚持“底数清、情况明、动态准”，编制年度和阶段性重点项目用地保障清单，确保供需匹配。建立动态台账，定期跟踪预审、组卷报批、征地实施等关键环节，及时更新进度并预警风险。按照“成熟一批、组件一批、上报一批”原则分类推进，避免扎堆上报或环节脱节。 3. 流程再造：以“快审快批、保质保量”为导向，为重点项目和民生工程开通绿色通道，推行优先受理、并联审查等措施。严把报件质量关，依托省级审批平台完善三级审查机制，压实责任确保一次性通过。同时加强队伍建设，通过业务培训提升专业能力，支撑审批效率提升。 前景：随着项目建设需求增加和国土空间管制趋严，用地报批将更注重效率与合规并重。下一步，天门市将推动要素保障从单一提速转向“全周期治理”：前端强化选址论证和指标统筹；中端推进数字化协同和跨部门联审；末端加强批后监管和节地评价。通过制度化服务、清单化调度和流程化审核的常态化机制，更提升重大项目落地的确定性和可预期性，为高质量发展提供更稳固的资源支撑。
从被动审批到主动服务，天门市用地保障改革印证了“制度创新就是发展动能”的理念；在统筹发展与保护的实践中，这种以市场主体获得感为导向的改革探索，不仅为优化营商环境提供了新思路，更展现了基层治理的创新活力。随着改革深化，这片土地正孕育更多发展可能。