在全面推进乡村振兴战略背景下,农村集体"三资"(资金、资产、资源)管理长期面临产权界定模糊、交易程序不规范等制度性难题。
珠海市金湾区部分农村集体资产曾因管理缺位导致闲置厂房、鱼塘等资源利用率不足30%,不仅造成资产贬值,更引发村民矛盾纠纷。
针对这一困局,金湾区自2022年起实施系统性改革。
通过建立区级农村集体资产管理服务中心,构建"一网通办"数字化交易平台,将传统线下竞价升级为全流程电子化操作。
平台设置产权登记、价值评估、公开竞价等12个标准化模块,确保每笔交易"来源可查、去向可追、责任可究"。
特别值得注意的是,该区创新建立多部门联席会议机制,累计解决历史遗留问题20余项,其中三灶镇海澄村集体商铺确权案例被列为广东省农村产权制度改革典型案例。
改革成效直接体现在三个维度:交易效率方面,流程时限从平均21天压缩至6个工作日;经济效益方面,兆瓦充电站等优质项目实现343%的溢价率;社会效益方面,带动返乡创业人数同比增长47%,海澄村商户薛浩彬等新生代农民通过平台实现"家门口创业"。
数据显示,平台促成的404宗交易中,87%的标的物实现价值提升,村集体年均增收达280万元。
这套"阳光交易"体系的核心优势在于:技术上打通政务数据壁垒,实现与自然资源、市场监管等部门信息共享;制度上建立"区—镇—村"三级监管网络,配备专职交易监督员23名;服务上开展"移动讲堂"等培训活动78场,覆盖全区所有行政村。
金湾区农业农村局局长透露,下一步将探索集体资产证券化试点,推动资源变资产、资产变资本。
盘活农村集体“三资”,本质上是把制度优势转化为发展动能。
让资源在阳光下交易,让权责在规则中明晰,让收益在监督中落实,才能把“沉睡资产”变成持续增收的“源头活水”。
金湾区的探索表明,乡村振兴既需要项目和资金,更需要可执行、可监督、可持续的治理体系,唯有把规范化、数字化与群众参与结合起来,才能让集体经济更强、民生服务更实、乡村发展之路走得更稳更远。