国务院新闻办公室2月27日举行国务院政策例行吹风会，就2025年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作情况向社会作出系统说明；商务部副部长鄢东会上重点介绍了促消费领域的政策举措与阶段性成效，发出我国消费市场整体向好、活力持续增强的积极信号。 一、政策统筹发力，消费基本盘持续巩固 过去一年，商务部将建议提案办理工作与推动消费扩容提质深度融合，围绕提振消费专项行动，从政策供给、市场培育、业态创新等多个维度协同发力。数据显示，2025年全国社会消费品零售总额首次突破50万亿元大关，消费对经济增长的贡献率达52%，较上年提升5个百分点。这个成绩的取得，既是政策持续加力的集中体现，也是内需潜力持续释放的有力印证。 值得关注的是，此次消费增长显示出结构优化、质效并升的显著特征，而非单纯的规模扩张。这表明我国消费市场正在经历从量的积累向质的跨越的深层转变。 二、以旧换新扩围，民生红利精准直达 消费品以旧换新是本轮提振消费的核心抓手之一。2025年，对应的政策在覆盖品类与惠及范围上均实现较大突破，全年带动相关品类销售额达2.61万亿元，惠及消费者3.66亿人次。 这一政策之所以成效明显，在于其精准打通了消费意愿与消费能力之间的堵点。受经济预期波动影响，部分居民消费意愿趋于保守，以旧换新通过财政补贴降低置换成本，有效激活了家电、汽车等耐用消费品的更新需求，既改善了居民生活品质，又为相关制造业提供了持续的市场拉动。政策的"双向惠及"属性，使其兼具民生保障与产业带动的双重功能，实现了消费政策与工业政策的有效联动。 三、服务消费扩容，新兴领域动能强劲 服务消费是本轮消费增长的另一重要支撑。2025年，全国服务零售额同比增长5.5%，文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等服务类零售额均实现两位数增长，体现出居民消费结构由商品型向服务型升级的整体趋势。 商务部在推动服务消费扩容上推出了若干具有含金量的政策工具，包括服务消费与养老再贷款、服务业经营主体贷款贴息等金融支持举措，同时持续举办"服务消费季"等系列活动，积极探索消费新业态、新模式、新场景，为服务消费的持续扩张注入制度性动力。 此外，新型消费领域亦呈现出蓬勃发展态势。2025年，全国网上零售额同比增长8.6%；新能源乘用车零售量增长17.6%，市场渗透率达53.9%，标志着新能源汽车已全面进入主流消费市场；限额以上单位体育娱乐用品零售额增长15.7%，折射出居民健康消费意识的持续提升。 四、流通体系完善，县乡农村消费同步跟进 消费市场的全面激活，离不开流通体系的支撑与保障。2025年，商务部累计支持40个城市开展现代商贸流通体系建设试点，推动步行街与商圈的设施改造和业态升级，推进一刻钟便民生活圈建设，同时加快县域商业体系构建，开展"千集万店"改造提升工程，推动全国具备条件地区基本实现县乡村商业网点全覆盖。 这一系列举措的成效已充分体现在统计数据中。2025年，全国批发和零售业增加值达14.6万亿元，占GDP比重升至10.4%，双双创下历史新高；乡村消费品零售额达6.8万亿元，增长4.1%；农村网络零售额首次突破3万亿元，增长6.7%；农产品网络零售额达7833.1亿元，增长9.9%。城乡消费协同发力的格局初步形成，为内需扩张提供了更加坚实的空间支撑。 五、制度推进有序，建议提案办理成效显著 在政策推进机制层面，2025年国务院各部门共承办全国人大代表建议8754件、全国政协提案4868件，分别占建议、提案总数的95.6%和97.3%，全部按时办结，代表委员对办理工作表示满意。各部门共采纳代表委员意见建议逾4900条，出台相关政策措施2200余项，在优化国家发展战略布局、推动高质量发展、解决民生领域痛点难点问题等均取得新的进展。这一工作机制的有效运转，为将社会各界的意见建议转化为精准有效的政策供给提供了重要的制度保障。
促消费既是稳增长的关键，也是惠民生的长远举措；通过将代表委员建议转化为具体政策，有助于激发市场活力。未来需要提升供给、改善消费环境、畅通流通渠道，运用我国市场规模优势。