广东江门新会区创新基层治理模式 党建引领提升社区服务效能

(问题)城市化进程中,大型商品房小区人口流动快、职业构成多样、生活节奏紧张,传统的熟人关系逐渐淡化,容易出现公共事务"知道的多、参与的少"、诉求表达零散等问题。珑城半山小区有4129个单元、入住3334户、5782名居民,也曾面临邻里互动少、公共议题难推进、物业服务与居民需求脱节等难题:日常生活中"抬头不见低头见却不相识",遇到缝补衣物、看病咨询、孩子托管等具体需求时,缺少就近、方便、靠谱的服务。(原因)基层治理的难点,既源于居民构成复杂、生活圈分散,也与小区公共空间利用不足、协商平台不完善有关。一方面,缺少能够有效连接组织力量、社会力量、市场力量的枢纽;另一方面,热心居民和专业资源虽然存,却缺乏被发现、被组织、被持续激励的渠道,导致"有心人找不到门路、有能力者用不上专长"。(影响)基层治理一旦缺少连接机制,居民对公共事务的参与感不强,公共服务容易停留在零散供给,邻里互信难以建立,遇到文明创建、应急演练、防汛防风等需要协同的任务时,组织动员成本更高。反之,一旦形成稳定的协作网络,小区不仅能提升日常生活便利度,还能增强应对风险的能力,把"各管各的"转变为"共建共享"。(对策)为解决这些问题,三兴社区以党组织引领为核心,围绕"先把阵地建强、把人心聚拢"的思路,推动党群服务中心下沉到小区,联动物业提供支持,引入社工机构参与运营,逐步形成社区党组织统筹、专业力量赋能、物业协同保障的工作格局。具体做法体现在三个上:一是以空间改造打造"邻里会客厅"。小区党群服务中心以"一中心三空间"方式重新规划公共空间:阅读空间满足居民学习休憩需求,活动空间常态化开展课后托管、手工坊和议事协商,共享空间设置工具借用点,探索"专业社工带动、居民轮岗参与"的管理模式。能借到工具、办得成小事、聊得开家常,公共空间从"摆设"变成"日常要去的地方",为邻里关系回暖提供了实体载体。二是以队伍培育激发居民参与热情。专业社工引导下,小区孵化志愿服务队伍,根据居民专长细分服务方向,逐步实现从"有人愿意做"到"按特长更会做"。缝纫修补、理发磨刀、家电维修、健康咨询、政策宣讲、周末课堂等服务在小区内形成稳定供给。以"暖邻缝纫铺"为例,设点以来已累计提供衣物修补改制服务超千件,把"举手之劳"转化为可持续的邻里互助,让更多"藏在楼栋里的能人"走到台前、成为社区治理的参与者。三是以活动品牌推动协商共治常态化。每月末周六的"便邻服务日"成为居民参与社区事务的固定窗口。春节前夕,"党群连心小年街"把写春联、义诊义修、年货集市等融为一体,既满足节前集中需求,也让居民在轻松氛围中增进熟悉度、提升对公共事务的关注度。同时,社区正探索"时间银行"、积分兑换等激励方式,推动志愿服务可记录、可回馈,减少"热情一阵子"的波动,形成更稳定的参与预期。目前,近300人的志愿队伍已在文明创建、活动保障、应急演练等工作中发挥作用,小区协同效率明显提升。(前景)从实践看,小区治理的关键在于把分散主体连接成共同体:以党建引领明确方向,以专业力量提升服务质量,以制度机制巩固参与成果。随着居民需求日益精细化,下一步可在三上继续深化:其一,完善协商机制,推动物业服务、公共收益使用、停车秩序等议题形成更透明的讨论与决策流程;其二,加强资源对接,把医疗、教育、法律等外部专业资源更精准引入小区;其三,推进数字化与网格化协同,提升信息发布、需求收集与志愿调度效率,让"有事好商量、办事更便捷"成为常态。

从"陌邻"到"睦邻"的转变,表明了基层治理的深层变化。珑城半山小区的实践表明,只要坚持以人民为中心,通过党建引领凝聚共识,依托专业力量提升效能,完全可以在高楼林立的都市中重建守望相助的邻里关系。这种治理创新的价值,不仅在于解决具体民生问题,更在于重塑了城市社区的共同体意识,为推进基层治理现代化提供了实践样本。