云南省政府工作报告披露，2025年云南经济运行呈现“顶住压力、稳中有进”态势。全省完成地区生产总值32765亿元，同比增长4.1%；规模以上工业增加值增长4.5%，第一产业、第三产业增加值分别增长3.1%和5.1%；社会消费品零售总额增长2.4%；货物贸易进出口总额增长10.2%。财政方面，地方一般公共预算收入增长2.3%，支出首次超过7000亿元。就业和民生指标总体平稳，城镇调查失业率均值5.2%，居民人均可支配收入增长4.6%。 一、问题：外部不确定性叠加结构调整，稳增长面临多重约束 从宏观环境看——国内需求恢复仍需巩固——外部市场波动加大，部分行业处于新旧动能转换的关键阶段。对云南而言，一方面要稳住传统产业基本盘，另一方面要资源型工业、绿色能源、文旅消费等优势领域形成更强支撑，同时应对投资和消费修复节奏不均衡带来的压力。报告中消费增速、财政收入增速相对温和，也反映出稳增长仍需要更有针对性政策组合和更高质量的供给支撑。 二、原因：政策撬动与产业发力形成合力，关键领域实现突破 稳住经济基本盘，政策工具的精准落地起到重要作用。云南用好国家补贴资金和省级“两个10亿元”资金，形成对消费的有效撬动，带动消费超过650亿元。供给侧上，新增规模以上工业企业755户，显示工业主体培育力度加大、企业梯度成长机制完善。 产业结构优化也在加速。非烟非能工业增加值增长8.1%，对规上工业增长贡献率达72.9%，意味着工业增长更多来自结构升级与新增长点，而非单一传统行业的拉动。在能源与材料领域，电解铝运行产能提升至全国第2位；新型储能装机增长超12倍，反映绿色能源与能源装备对应的链条在扩张。创新能力上，区域创新能力全国排名提升4位，表明创新要素集聚和转化效率有所提升。 消费与投资领域亦出现积极变化。房地产开发投资、商品房销售面积增速均居全国第4位，省外群体购买商品住房比例创7年来新高，显示市场预期和跨区域需求边际改善。文旅方面，旅居人数增长41.4%，接待入境过夜游客增长51.8%，服务消费与对外开放带动效应增强。农业方面，14个重点产业产值占农林牧渔业总产值的80%以上，说明特色农业和产业化、规模化程度提高，农业结构优化更趋明显。 三、影响：稳定预期、增强韧性，为高质量发展打开新空间 总体看，GDP、工业、外贸、就业和居民收入等指标保持增长，有利于稳住社会预期、增强市场主体信心。外贸两位数增长，显示开放型经济承压中仍具韧性，也为产业链供应链稳定提供支撑。服务业较快增长叠加文旅回暖，有助于扩大就业容量并提升消费活力。财政支出首次超过7000亿元，体现稳增长与保民生并重，也为重大项目建设、公共服务改善和风险防控提供保障。 更值得关注的是结构性变化：非烟非能工业成为主要增量来源、新型储能快速扩张、创新能力位次提升，这些因素共同指向“增长质量”提升，为未来增长提供更可持续的动力。 四、对策：在“扩内需、强产业、促开放、稳预期”上持续加力 从下一阶段着力点看，云南需要在以下上巩固成果、补齐短板： 一是更大力度激发消费潜能。改进以旧换新、文旅消费、县域商业等政策工具，提升服务供给质量，形成“消费场景—供给升级—就业增收”的良性循环。 二是以制造业和绿色能源为牵引做强产业体系。围绕有色金属精深加工、新型储能、绿色电力消纳与外送、先进装备等方向完善产业链配套，强化对规上企业的培育与技术改造支持，提升产业附加值与抗波动能力。 三是稳定外贸基本盘并提升开放层级。完善口岸通关效率、跨境物流体系和外贸综合服务，支持企业拓市场、稳订单，同时推动“外贸—产业—园区”协同发展。 四是守住风险底线，稳定市场预期。对房地产等领域坚持“稳市场、防风险、促转型”并举，推动保障性住房、城市更新与存量盘活协同，防止大起大落影响宏观稳定。 五、前景：新动能加快集聚，增长仍需以“提质增效”为主线 综合研判，云南资源禀赋、绿色能源、区位通道、文旅品牌诸上具有比较优势。随着新型储能、绿色铝等产业链延伸，创新要素深入集聚，服务消费持续恢复，经济有望保持向好势头。但同时也应看到，消费修复仍需时间，产业升级对技术、人才、资本和营商环境提出更高要求。未来增长的关键在于把优势转化为产业竞争力，把短期政策拉动转化为长期制度供给与高质量项目支撑，从而实现更稳、更优、更可持续的发展。
这份经济报告展现了云南经济发展的成效和潜力；随着基础不断夯实、动能持续增强，云南正朝着更具活力的高质量发展方向迈进。未来需要在产业生态构建、人才培养等持续发力，将区位优势转化为发展优势。