在经济发展面临新的机遇和挑战的背景下，财政部门正在发挥越来越重要的稳增长作用。
1月20日国新办举行的新闻发布会上，财政部副部长廖岷系统介绍了2025年财政政策的总体思路和具体举措，体现了中央财政部门在推动经济社会高质量发展中的主动担当。
从赤字率安排看，2025年财政政策力度明显加大。
赤字率从上年的3%提高至4%，提高幅度达1个百分点，这是近年来较为罕见的调整。
与此相应，新增政府债务规模达到11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元，远超过去几年的平均水平。
这一政策调整反映了中央财政部门对当前经济形势的准确判断，表明在稳增长的同时，财政政策需要提供更加有力的支撑。
在逆周期调节方面，财政部门采取了多管齐下的措施。
除了提高赤字率外，还安排发行特别国债5000亿元，用于补充国有大型商业银行核心一级资本，进而增强金融系统的服务能力。
同时安排5000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方综合财力和扩大有效投资，这体现了财政政策对地方经济发展的扶持。
消费提振成为2025年财政政策的重要着力点。
财政部门安排发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持重大项目和新型基础设施建设。
其中安排消费品以旧换新资金3000亿元，预计可带动相关商品销售额超过2.6万亿元，这充分体现了财政政策的乘数效应。
从供需两端激发消费潜力，财政部门出台实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，支持开展消费新业态、新模式和新场景试点，同时调整优化免税店和离境退税政策，这些举措都指向扩大内需、促进消费这一核心目标。
民生保障力度持续增强。
中央财政下达就业补助资金667.4亿元，充实稳就业政策工具，延续降低失业和工伤保险费率。
将居民医保和基本公共卫生服务经费两项财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元，按总体2%涨幅提高退休人员基本养老金水平，这些都是直接关系人民生活水平的重要举措。
此外，逐步推行免费学前教育，体现了财政政策对教育发展的重视。
防风险与促发展相结合成为财政工作的重要原则。
财政部门继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度，安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力，加强存量隐性债务置换全流程管理，这些措施有助于防范化解地方政府债务风险。
与此同时，兜牢兜实基层"三保"底线，确保地方财政总体运行平稳。
从2024年财政运行情况看，收入呈现"前低、中高、后稳"的态势，一季度下降1.1%，二季度扭负为正，三季度增幅明显提高，这种逐季改善的趋势为2025年财政运行奠定了基础。
财政部综合司司长李先忠表示，预计2025年全年可以实现收支平衡。
支出方面，社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出得到较好保障，前11个月上述支出超10万亿元，占一般公共预算支出四成多，充分体现了财政支持重点的科学调整。
在科技创新和产业创新融合发展方面，财政部门发挥了重要作用。
中央本级科技支出增长10%，政府性融资担保体系助力科技创新类中小企业降低融资门槛和成本，全年支持3.44万户企业获银行贷款超1400亿元。
农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超5.2万亿元，这些都是财政政策支持产业发展的具体体现。
展望2026年，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度"只增不减"、重点领域保障"只强不弱"。
在优化支出结构方面，将积极运用零基预算理念，大力压减低效无效支出，把更多的财政资金用在提振消费、"投资于人"、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。
这表明财政部门正在积极探索更加高效、更加科学的财政支出方式。
在当前全球经济复苏乏力的背景下，我国这套兼顾短期刺激与长期发展的财政政策组合拳，既展现了宏观调控的精准度，也体现了以人民为中心的发展思想。
如何平衡好政策力度与可持续性的关系，在稳增长与防风险之间走好钢丝，将成为检验政策成效的关键标尺。
随着各项措施落地见效，中国经济的韧性与活力有望得到进一步释放。