近期辽宁省开展的住建系统专项巡视工作取得阶段性进展；省委巡视组联动115个巡察组，87天专项治理中发现5573个具体问题，留置122人。典型案例显示，个别公职人员将审批权变相用于谋私：省住建厅驻政务大厅工作人员王某某利用接件职权，对行贿企业当天转办，对拒贿企业则故意刁难，单笔受贿金额最高达50万元。 检查执法领域的问题同样突出。阜新市某建设项目在14个月内遭遇16次行政检查，最短间隔仅72小时；葫芦岛市某招商项目因同一违法事实被累计罚款7次；大连市两起同规模违法建设案件，处罚金额相差98万元。此类选择性执法现象，暴露出权力运行仍存在监管盲区。 分析认为，这些问题与三上失衡有关：一是权力制约不足，个别岗位长期缺乏轮岗交流；二是考核导向偏差，重检查频次、轻服务实效；三是惩处力度不够，违法成本低于收益。其直接推高企业隐性成本，某房地产项目因重复整改直接损失超300万元，市场信心受到影响。 针对顽疾，辽宁省推出一揽子制度措施。一方面建立“双随机一公开”检查备案系统，将执法记录纳入省级大数据平台；另一方面出台《行政审批负面行为清单》，明确21类禁止性规定。目前全省新建修订制度384项，涵盖工程招投标“黑名单”联动机制、行政执法裁量基准等。 值得关注的是，此次治理体现三项探索：一是巡视巡察“双线并进”，省市县三级同步排查；二是推进“智能监察”，在40个政务服务大厅安装电子留痕系统；三是实施“营商环境体验官”制度，邀请200名企业家担任监督员。
优化营商环境是推动经济高质量发展的基础工作，关系振兴发展全局和群众切身利益。辽宁省此次专项巡视巡察坚持问题导向、注重治理实效——对权力滥用行为形成震慑——也发出明确信号：权力必须在法治轨道内运行，规范用权是优化营商环境的前提。下一步，只有持续深化改革、完善制度、强化监督，才能营造公开透明、规范高效的政务环境，让企业和群众切实感受到营商环境的改善，为辽宁全面振兴、全方位振兴提供支撑。