问题——协同联动进入“深水区”，仍面临通道效率与制度衔接双重考验。与会人士认为，海南自由贸易港与粤港澳大湾区协同发展潜力很大，但跨区域资源配置仍受到物流通行效率不高、公共服务规则差异、产业链协作不够深入等因素影响。尤其琼州海峡这个关键通道上，运输方式偏单一、服务标准不统一、组织调度分散等问题，制约了人员、货物、资本等要素的高效流动，也影响产业在更大范围内的布局优化。 原因——需求侧加速升级与供给侧体系不匹配叠加。其一，随着自贸港政策效应逐步显现、大湾区产业升级提速，跨省产业协作正从一般贸易往来，转向“规则对接+产业协同+通道保障”的系统推进，对通关便利化、多式联运、标准互认提出更高要求。其二，海南与广东产业结构互补性强：海南在热带特色农业、深海科技各上具备资源与区位优势，广东制造业体系、科技供给和市场网络上基础扎实，但要把互补优势转化为现实产出，需要更顺畅的跨海通道和更精细的制度协同。其三，重大项目跨区域推进往往涉及多部门、多环节，若缺少统一指标体系和一体化管控机制，容易出现成本上升、周期拉长、要素配置效率下降等问题。 影响——打通“通道+制度+产业”三条链，决定协同发展的速度与质量。多位与会代表表示，粤琼联动不仅影响区域内部循环效率，也关系到面向国际的开放水平提升：一方面，如能以水陆交通综合枢纽为牵引，推进港航一体化与多式联运，将明显降低物流成本、增强供应链韧性，为跨区域产业分工提供更稳定预期；另一方面，围绕医疗服务、保险对接、创新药械引进等领域开展制度探索，有望培育服务贸易新增量，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放取得更多进展；同时，依托加工增值政策等制度红利，促进产业更大空间内优化配置，将有助于广东制造业向智能化、高端化、国际化发展，也有利于海南在全国现代产业体系中承担更重要角色。 对策——聚焦四个方向形成可操作的协同路径。第一，推动琼州海峡通道从“运输通道”向“综合枢纽”升级。有建议提出，港航一体化可在票务、调度、服务标准和安全管理等上推进统一与规范，并从以滚装为主拓展到水路、陆路、航空等多渠道协同，增强通道抗风险能力和高峰期保障能力，提升跨海出行与货运体验。第二，以加工增值政策为抓手做强跨区域产业链协作。与会专家建议，围绕增值认定、税收优惠、通关便利等关键环节降低跨区域加工成本，推动“海南资源+广东技术与市场+政策红利”更深度耦合，重点热带果蔬加工、种业研发等领域形成一批可复制的合作项目，并从单体企业探索延伸至产业集群发展。第三，以制度创新拓展服务贸易与民生领域合作空间。有观点提出，可在国际医疗、医师执业、创新药械引进、商业保险衔接等上加强规则对接和试点安排，带动医疗产业链完善，提升国际化服务能力。第四，以项目化、机制化方式提升跨省协同效率。有关建议包括：省级层面探索统一考核指标体系，借鉴重大工程管理经验实施全过程一体化管控；通过发展基金等方式统筹国家专项资金与社会资本，提高资源配置效率；同时深化数字化技术应用，提升跨省通道和产业项目运营的精细化水平。 前景——以海洋经济为共同增量，构建更高水平开放合作格局。与会人士普遍认为，向海发展是区域高质量发展的重要方向。广东可在海洋经济高质量发展上形成示范，海南可深海科技创新上增强策源能力，双方可在海洋装备、海洋运输、海洋开发、海洋科考、海洋养殖等领域拓展合作，探索共建离岸科创平台、共享重大科研设施，推动创新链与产业链协同发力。随着交通枢纽功能增强、制度衔接更顺畅、产业协作更紧密，粤琼联动有望从“点状合作”迈向“系统协同”，在更大范围内集聚资源、链接市场、面向国际。
港湾联动的关键，在于把“距离”转化为“连接”，把“政策优势”转化为“产业优势”。以交通枢纽提升流通效率，以制度创新释放市场活力，以海洋与制造培育新增长点，粤琼协同的深度与广度将持续拓展，为我国高水平对外开放与区域协调发展提供更具示范意义的实践参考。