问题：基层应急工作仍面临“发现慢、到场慢、处置慢”的短板。汛期河道水位变化快、险情隐蔽性强，传统人工巡查方式覆盖范围不足；森林防火季节，林缘杂草火点易发，地面巡护存盲区；校园防溺水、企业夜间安全检查等场景也对快速取证和远距离监测提出更高要求。在多灾种叠加和突发事件不确定性增加的背景下，基层亟需提升前端感知能力和指挥调度效率。 原因：一上，复杂场景下的应急处置对信息时效性要求更高，如河道管涌、漫堤等早期征兆稍纵即逝；另一方面，基层应急力量分散，装备和技术水平不一，信息回传和协同调度不畅，容易出现“现场看得见、指挥室不知情”或“指令下达快、力量跟不上”的情况。推动装备和能力下沉，成为提升县域应急体系韧性的关键。 影响：针对这些问题，郯城县在东城新区广场组织15个乡镇（街道）应急骨干开展无人机操作培训，结合本地高发灾情设置课程，模拟真实险情，强化实战能力。培训聚焦五项核心技能：沿河低空巡查，快速发现水位突变和渗漏隐患；森林防火巡护，提高林缘火点识别效率；应急物资精准抛投；夜间强光照明，为救援开辟安全通道；红外热成像监测，用于高温点位和人员聚集等风险识别，并延伸至防溺水、公共卫生及企业安全等场景。通过统一培训和规范操作，基层人员从“会用”向“用得好、用得准”转变。 对策：郯城县应急管理部门利用专项资金完善科技装备体系，推进“空中平台+通信回传+指挥平台”一体化建设。目前，当地已配备工业级无人机、应急无线图传、布控球及手持单兵系统，实现现场画面实时回传，并与市、县、乡三级指挥平台联动。同时，操作权限下放至各乡镇（街道），形成“县级统筹、乡镇先行、现场闭环”的工作模式。实际应用中，无人机已用于汛期河道巡查、校园防溺水监测、森林防火巡护及企业夜间安全检查等任务，推动隐患排查从人海战术向科技巡防转变。 前景：业内人士指出，无人机在县域应急体系中的作用不仅是“看得更远”，更在于与指挥调度、执法检查和社会动员协同，探索可复制的基层治理新模式。下一步，郯城县计划引入智能识别技术，提升对重点目标的自动识别、跟踪和分级处置效率，构建“发现—研判—派单—处置—复盘”的闭环流程。随着标准化训练、飞行安全和数据合规制度的完善，无人机应用将从专项任务逐步扩展至常态化巡查，成为基层风险早识别、精准处置的重要支撑。
从人海战术到科技赋能，郯城县的创新实践展现了新时代应急管理的转型方向。无人机作为基层治理的“天空之眼”，不仅改变了传统工作模式，更表明了以人民为中心的发展理念。在国家应急体系现代化进程中，如何让技术更好服务于防灾减灾，郯城的探索值得关注。